La recaudación de impuestos es como un termómetro de cómo va la economía y, a juzgar por los datos, no va muy bien.
En términos generales, hasta el 30 de abril de este año el gobierno ha tenido una baja de ingresos corrientes y contribuciones (tributarios y no tributarios) por $69.6 millones, pues recogió $2,579.8 millones, pero en el mismo período de 2022 habían sido $2,649.4 millones.
Solo en los ingresos tributarios la contracción general ha sido de $79.4 millones, ya que hasta el mes pasado la recaudación fue de $2,495.2 millones.
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Pero una de las esperanzas del gobierno es cuando llega abril, porque es el mes que más ingresos obtiene en el año provenientes del Impuesto Sobre la Renta (ISR), tanto por las declaraciones que hacen las empresas como por los fondos que retienen a los empleados públicos y privados.
Por lo general, la captación de dinero por medio de ese tributo muestra el mayor pico en abril, si se compara con los primeros tres meses del año, pero luego la curva tiende a bajar.
De acuerdo con los datos del Ministerio de Hacienda, en abril 2023 recaudó $559.7 millones en Impuesto Sobre la Renta, de los cuales $378.2 millones fueron en concepto de declaraciones, mientras que $120.8 millones ingresaron de las retenciones mensuales a trabajadores y otros $60.7 millones fueron del pago a cuenta que hacen las empresas cada mes.
Si solo se comparan los datos de las declaraciones de renta de abril 2023 con las del mismo mes en 2022, las cifras reflejan una diferencia significativa, pues el año pasado dejaron $445.4 millones en ingresos, es decir $67.2 millones más que este año.
Cuando se ve en detalle cuánto aportaron los contribuyentes solo en el rubro de declaraciones de renta este año, las cifras muestran que de enero al 30 de abril han pagado $497.8 millones, sin embargo, al comparar los datos de enero a abril de 2022 se ve la caída en $26.6 millones, pues el año pasado se habían recaudado $524.3 millones.
En los primeros cuatro meses del año, Hacienda ha captado ingresos por $1,227.6 millones por medio del ISR versus los $1,248.7 millones que obtuvo entre enero y abril de 2022, lo que significa $21.2 millones menos en el mismo período entre un año y otro.
Y si bien la cantidad que ingresó el mes pasado en ISR ($559.7 millones) supera en más del doble a las que reportan en enero, febrero y marzo, los datos muestran que en abril de 2022 hubo más bonanza pues el gobierno recaudó $619.3 millones, es decir una brecha de $59.6 millones en este año.
Menos que lo presupuestado
Pero además los ingresos en Impuesto Sobre la Renta han sido menos que los que tenía presupuestados Hacienda.
Según los datos oficiales, lo previsto en el presupuesto 2023 en recaudación de ISR hasta abril serían $1,254.2 millones, pero no ocurrió así porque lo ingresado han sido $1,227.6 millones, lo que muestra una caída de $26.7 millones a lo estimado.
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Si se revisan cuánto estimaba el gobierno que se obtendría solo en declaraciones de renta, los datos indican que lo presupuestado era $506.8 millones, pero lo recaudado ha sido $497.8 millones, es decir $9 millones menos de lo previsto.
En cuanto a las retenciones, Hacienda había presupuestado que al 30 de abril habría obtenido $495.2 millones; sin embargo, los ingresos han sido de $482.9 millones, lo que muestra una brecha de $12.4 millones menos.
En el rubro de pago a cuenta estimaba que el mes pasado recogería $252.2 millones, pero captó $247 millones, es decir $5.3 millones menos a lo presupuestado.
El ministro Zelaya esperaba otro resultado
Contrario a lo que esperaba el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, la recaudación no va por “buen rumbo” como preveía.
El funcionario afirmó el pasado 19 de abril que los datos le indicaban que se estaba superando las cifras de recaudación de 2022 y vaticinaba que al cierre del período de la declaración de la renta, que venció el pasado 2 de mayo, los ingresos serían mayores que el año pasado.
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“La recaudación tributaria ha ido por buen rumbo. Nuestros ingresos tributarios se han comportado como lo habíamos planificado dentro del presupuesto superando, más o menos, entre un 9 y 10% las expectativas presupuestarias”, aseguró el mes pasado durante entrevista en el programa Pulso Ciudadano, de canal 21.
Zelaya aseguró que las brechas entre la recaudación del primer trimestre y la del mismo período en 2022 eran mínimas y criticó a los medios que exponían los datos de cómo van los ingresos a la fecha.
El IVA cayó más en abril
Asimismo, los ingresos en concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA) al 30 de abril reflejan una fuerte caída respecto al mismo período de 2022.
Según los datos de Hacienda, la recaudación fue de $1,006.4 millones, cuando el año anterior había sido de $1,066.6 millones, es decir $60.1 millones menos entre enero y abril.
El mes pasado el gobierno recogió $243.5 millones en IVA, mientras que en marzo habían sido $250.9 millones.
La caída más fuerte ha sido en los ingresos del IVA por las importaciones, pues fueron $117.7 millones que entraron a las arcas del Estado en abril pasado y en el mismo mes de 2022 fueron $151.6 millones.
En marzo de este año fueron $139.3 millones, es decir $21.6 millones de un mes al otro.
Pero la brecha es más notoria cuando se comparan los fondos captados en IVA por las compras al exterior entre enero y abril de este año ($500.3 millones) con los que habían ingresado en los mismos cuatro meses del año anterior ($612.1 millones), pues la caída es de $111.8 millones.
En tanto, los ingresos en las declaraciones de IVA fueron de $125.8 en abril versus los 111.6 millones de marzo.
Si se comparan los datos de enero al 30 de abril de 2023 se ve una mejoría en ese segmento, pues fueron $506.1 millones recaudados en los cuatro meses y en el mismo período de 2022 fueron $454.5 millones, un alza de $51.7 millones.
Al revisar las proyecciones que tenía Hacienda de cuánto se iba a recaudar en IVA al 30 de abril, los datos muestran que el gobierno esperaba obtener $1,044.1 millones en los primeros cuatro meses de este año; sin embargo, los resultados reflejan otra realidad, pues han sido $1,006.4 millones, es decir una diferencia de $37.7 millones.
Y en concepto de IVA por las importaciones había presupuestado $591.9 millones y recopiló $91.6 millones menos; mientras que en las declaraciones de IVA los datos le favorecen por $53.9 millones entre los presupuestado y lo recaudado.
Este escenario en la caída de los ingresos tributarios, aun con el incremento que generalmente se reporta en abril, ya lo había advertido el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi)en un reciente análisis económico en el que indicó que este año se espera una fuerte baja en la recaudación.
“Para 2023 se espera una caída muy profunda en la carga tributaria. El peso de la recaudación depende en mayor proporción de los impuestos indirectos, lo que confirma la estructura regresiva del sistema tributario salvadoreño”, planteó la entidad.
También indicó que del total de impuestos recaudados, el IVA representará el 45.3%, mientras que el de renta, que en esencia es el único impuesto directo, representará el 42.6% del total.