El gobierno propuso a la Asamblea Legislativa que apruebe reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta para excluir del pago de esos tributos a entidades que traigan sus capitales al país.
La propuesta de ley, que busca incentivar la inversión desde el exterior, fue presentada el pasado 8 de marzo a los legisladores. En el documento se plantea hacer una modificación al artículo 3 de la normativa, el cual establece los productos y utilidades excluidos del impuesto sobre la renta.
Entre estos contempla, en los numerales 1, 2 y 3, los viáticos de transporte y alimentación, además de todos los bienes legados o por herencia, así como los bienes que son otorgados en concepto de donación.
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La propuesta que hace el Ministerio de Hacienda busca agregar al artículo en mención el numeral 4, el cual indica que serán excluidos de la Ley del Impuesto sobre la Renta “todos los valores que se reciban en cualquier concepto” obtenidos en el exterior, tales como movimientos de capital, remuneraciones, préstamos, remesas y fideicomiso, entre otros.
“Esto es como un régimen especial, el cual permite que no se le aplique el impuesto sobre la renta para todos aquellos flujos que traigan capital al país en sus diversas formas, lo más amplio posible; (la reforma) incluso empieza a listar las figuras a las que se les permite, pero dice que no es exhaustivo, es decir que pueden ser otras figuras”, explica el economista Rafael Lemus.
Para el especialista, esta modificación se traduce en una forma de traer capital al país sin pagar impuestos. Asimismo, señala que se aplica a todas las figuras o formas de traer dinero y a su vez a todas las instituciones sujetas a la supervisión del sistema financiero, es decir bancos, financieras y cooperativas de ahorro y crédito, entre otros.
La reforma también contempla incluir los artículos 3-A, 3-B y 3-C en los que se mencionan otros productos financieros que estarán exentos de pago de impuestos, como en el caso de los intereses por título valores o depósitos y que además provengan de una entidad multinacional.
Estrategia para atraer inversión, pero falta seguridad jurídica
Para el economista Rafael Lemus, “es una reforma que en el fondo está buscando cómo atraer más capital al país. Hay un interés de que ingrese dinero al país y siendo lo más laxo, incluso que no pagan impuestos sobre la renta”, añade Lemus.
Para el economista Luis Magaña, la reducción de impuestos a capitales como estrategia para atracción de inversión extranjera no es una idea nueva.
Para el académico es “un modelo que tiene a la base una idea que la decisión fundamental del movimiento de capitales para los inversionistas es el tema tributario”; sin embargo, opina que “existe amplia evidencia que no es así”.
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“El Doing Business hace énfasis en la importancia de la cualificación de la fuerza de trabajo y la seguridad jurídica por encima de los impuestos”, ejemplifica.
Además, Magaña hace referencia a una investigación del BCR, la cual señala el tipo de inversiones que se estimulan con reformas de esta naturaleza, las cuales son de capitales rentistas. “Es decir, inversión que solo entra a los países para hacer uso de sus recursos, pero que no promueven el desarrollo de las fuerzas productivas de las estructuras locales. Son las que están más involucradas en salarios precarios, explotación de recursos naturales, despojo de tierras a comunidades”, puntualiza.
Lemus agrega que estas medidas hacen pensar que el Gobierno está claro que los problemas fiscales del país se pueden reducir si la economía crece. “Y la economía crece si hay más inversión y para ver más inversión se necesita disponer más recursos, más ahorro, más capital del exterior; en ese sentido digamos que la lógica está correcta”, opina.
No obstante, el experto señala que en el caso de la reforma propuesta a la Ley del Impuesto sobre la Renta el problema radica en que si ese beneficio de no pagar impuestos es suficiente, pues a su juicio hay un tema aún más importante para los inversionistas que esa “generosidad” y es si “esa inversión la voy a poder recuperar”.
“¿Yo voy a poder sacar mi dinero de este país dentro de cinco o diez años, cuando ustedes son un gobierno autoritario que se han consolidado como una dictadura y que no cumplen con la Constitución y violan las leyes a cada rato?”, cuestiona Lemus.
Ambos expertos coinciden en que para los inversionistas es vital la seguridad jurídica, por lo que los esfuerzos de país deben estar enfocados en crear un verdadero clima de inversión.