El Salvador ocupa último lugar en apertura de empresas

"El Salvador ocupa el último lugar en materia de insolvencia empresarial, tributación y apertura de empresas", revela un reciente estudio del Banco Mundial que evaluó 10 aspectos en las economías de América Latina y el Caribe, como parte de su proyecto Business Ready.

En cuatro de esos aspectos evaluados el país obtuvo puntuaciones por debajo del 50%, lo que implica que debe hacer mejoras en esas áreas para atraer capitales y que eso se traduzca en crecimiento económico.

"La economía no ofrece servicios digitales en los procedimientos de liquidación y reorganización; no implementa las buenas prácticas medidas en materia de auditorías fiscales; y carece de funciones de verificación de identidad en los servicios digitales para la apertura de empresas", señala el informe de octubre 2024.

Los resultados del estudio indican que en el tema de la entrada de empresas, El Salvador tiene un puntaje del 45.86%. Este apartado mide el proceso de registro e inicio de operaciones de nuevas sociedades de responsabilidad limitada (SRL), a través de tres dimensiones que denomina pilares. 

Y así, por ejemplo, el primer pilar es sobre el marco regulatorio donde su puntuación fue del 62.23%. Este evalúa la calidad de las regulaciones para la creación de empresas e incluye la adopción de buenas prácticas para ello. 

VER: Banco Mundial prevé que economía de El Salvador crecerá 2.9% en 2024

El segundo pilar es sobre los servicios públicos, el cual incluye la disponibilidad de servicios digitales y la transparencia de la información para la entrada de las empresas en el mercado. En este pilar la puntuación fue del 34.83%.

El tercer pilar es sobre la eficiencia operativa, en el cual obtuvo el 40.5%. Este evalúa la eficiencia operacional de los negocios, tanto el tiempo de entrada como los costos que requieren para registrar nuevas empresas nacionales y extranjeras. En el caso de las empresas extranjeras, el puntaje fue del 13.5%, mientras que para las empresa nacionales fue del 27%. 

El Banco Mundial indica que las empresas registradas se benefician de una variedad de ventajas, incluidos los servicios jurídicos y financieros que prestan los tribunales y los bancos. "Además, la economía aprovecha los efectos secundarios positivos: cuando el emprendimiento formal es alto, la creación de empleo y el crecimiento económico también tienden a ser altos".

Asimismo destaca que a medida que más empresas se formalizan, la recaudación de impuestos también se expande, lo que permite al gobierno invertir en áreas que mejoren la productividad y perseguir otros objetivos de política social y económica.

"Sin embargo, los empresarios a menudo encuentran barreras para ingresar a la economía formal", apunta. Y añade que "las engorrosas reglamentaciones para la creación de empresas están asociadas con altos niveles de corrupción e informalidad. Un proceso sencillo de creación de empresas es un factor positivo para fomentar el espíritu empresarial formal. Además, la tecnología digital y la transparencia de la información pueden alentar a las empresas a registrarse y promover el crecimiento del sector privado".

Dentro de la región centroamericana, el país que sale mejor evaluado en todos los pilares respecto a la entrada de negocios es Costa Rica. Sus puntuaciones fueron de 82.5% (pilar 1); 72% (pilar 2) y 58.75% (pilar 3).

Mano de obra e impuestos

Otros temas que incluyó la evaluación del Banco Mundial, en los que El Salvador salió con baja puntuación, fueron los de mano de obra e impuestos.

En el primero, donde obtuvo el 56.19%, mide las buenas prácticas en materia de regulación laboral y servicios públicos desde la perspectiva de las empresas y los empleados, siempre en los tres pilares. 

El primero evalúa la calidad de la regulación laboral relativa a las condiciones de los trabajadores y las restricciones y costos del empleo, las cuales son necesarias para el funcionamiento del mercado laboral y para proporcionar a los empleadores y empleados sus obligaciones y salvaguardas pertinentes.

El segundo pilar mide la adecuación de los servicios públicos para el trabajo, evaluando la provisión de facto de protección social y el marco institucional del que dependen el mercado laboral y la aplicación de la regulación laboral. La puntuación fue del 39.88%.

Y el tercer pilar, cuyo puntaje fue de 68.33%, mide la eficiencia operativa de la regulación laboral y los servicios públicos en la práctica, evaluando las restricciones y costos del empleo, así como los servicios públicos.

En cuanto a los impuestos, el estudio encontró que en El Salvador hay una área de mejora, pues en este tema su puntuación fue del 43.03%.

Este mide la calidad de la regulación, la administración y la implementación práctica de los sistemas tributarios, también mediante tres pilares.

El primero, con el 47.75%, abarca tanto el marco legal como la implementación de los requisitos legales. El segundo evalúa la calidad de la administración tributaria en lo concerniente a los servicios públicos relacionados con asuntos tributarios y su puntuación fue del 43.4%. Y el tercero mide la efectividad práctica de las regulaciones tributarias implementadas y los servicios públicos, cuyo puntaje fue del 37.95%.

"Los impuestos afectan el desarrollo del sector privado a través de diversos canales interrelacionados. Por un lado, crean condiciones propicias para el crecimiento y el desarrollo del sector privado al financiar infraestructuras críticas, invertir en capital humano, garantizar el cumplimiento de la ley y apoyar otros servicios vitales. Por otro lado, los impuestos excesivos pueden distorsionar los mercados, perjudicar las decisiones de inversión y fomentar la evasión fiscal", dice en el documento del Banco Mundial.

Lo que sí cumple

El Banco Mundial también indica que El Salvador tiene la puntuación más alta en servicios financieros, servicios públicos y ubicación de empresas. 

Fueron 10 temas evaluados, dentro de los cuales esos tres son los que mejor calificación obtuvieron.

"En estas áreas, la economía cuenta con un registro de garantías basado en notificaciones; la aplicación de normas para la fiabilidad de los servicios de electricidad; y los sistemas de administración de tierras se adhieren a todas las buenas prácticas medidas, incluidas las disposiciones legales sobre la divulgación de información catastral y del registro de tierras", dice en el documento.

En el tema de los servicios financieros, cuya puntuación fue de 70.99%, mide cuatro áreas: préstamos comerciales, transacciones garantizadas, pagos electrónicos e información crediticia. Cada una fue evaluada mediante tres pilares: marco regulatorio, servicios públicos y eficiencia operativa.

En este tema, El Salvador tiene condiciones bastante similares a las de Costa Rica, los únicos países de la región centroamericana que han sido incluidos en el estudio. 

"El acceso a la financiación sigue siendo una limitación importante para las empresas de todo el mundo, a pesar de que es esencial para sus operaciones y expansión y está asociado positivamente con la innovación", dice el banco.