La Agencia Administradora de Fondos Bitcoin (AAB) contará con un presupuesto de $12.9 millones en el Presupuesto General de la Nación de 2025, lo que representa una disminución del 1% respecto a 2024. Es el caso contrario a la Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD), que ha tenido una reducción de una cuarta parte.
Según el proyecto de ley del presupuesto, casi todos los fondos correspondientes a la AAB, $12 millones, provendrán de ingresos corrientes, en concreto, por prestación de servicios públicos. Es todo un misterio cuáles son estos, pues a la agencia no le corresponde, por ejemplo, dar autorizaciones de operación a empresas del rubro.
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En la ley vigente, a quien le compete esta tarea es al Banco Central de Reserva (BCR) como registrador y a la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) como contralor en el tema de los proveedores de servicios de Bitcoin. Pero eso no será así por mucho tiempo. Esas funciones pasarán a ser competencia de la Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD), la cual pasa a monopolizar el tema según una modificación a la Ley de Emisión de Activos Digitales que solo espera el aval del mandatario Nayib Bukele para que se ejecute.
La AAB tiene dos funciones, según esa ley: Administrar los fondos de las ofertas de activos digitales del Estado e instituciones autónomas (una oferta de activos digitales es una propuesta pública para vender activos digitales); e invertir los fondos de las ofertas públicas que realice el Estado o sus instituciones, resguardar o invertir los rendimientos.
Cuando se anunció su creación para este año y se le asignó su presupuesto original de $13 millones se dijo que también $12 millones (exactamente los mismos contemplados para 2025) eran "ingresos por prestación de servicios públicos".
Sin embargo, a lo largo del año se le transfirieron otros recursos. El informe de ejecución presupuestaria al primer semestre de 2024 indica que el presupuesto de la AAB a junio era de $29 millones, $15.9 más de los que se le aprobaron originalmente.
"El principal destino de los incrementos en esta institución fue la Administración, Resguardo e Inversión de Fondos Provenientes de las ofertas públicas de activos digitales y los rendimientos provenientes de dichas ofertas públicas, lo cual al 30 de junio de 2024 totalizó $14.9 millones y $1 millón se destinaron a la Dirección y Administración Institucional", dice el documento de Hacienda.
Una parte importante de su actual presupuesto en 2024 es para inversión en títulos valores, concretamente, $10.1 millones.
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En julio, El Diario de Hoy preguntó a Alejandro Contreras, jefe de Comunicaciones de la AAB, sobre qué ventajas para la vida de los salvadoreños tiene el quehacer de la agencia y se limitó a contestar que estará al centro de planes "para impulsar la economía", pero no dio muchos detalles, asegurando que estos se conocerán cuando sea el lanzamiento en forma de la institución, programado para agosto o septiembre.
Contreras tampoco confirmó si la Agencia Administradora de Fondos Bitcoin tiene o tendrá a su cargo "la billetera fría" en la que Nayib Bukele afirmó, en marzo de este año, que ha depositado más de 5,690 Bitcoins del "tesoro" de El Salvador.
"Todo lo del Bitcoin es un despilfarro. (El Estado) está gastando los fondos públicos en apuestas especulativas. Es un gasto innecesario cuando hay necesidades mayores en educación, salud, vivienda y otros", dice el economista Alfonso Goitia.
Que no exista un recorte importante de recursos a una institución como esta contrasta con la decisión de las importantes reducciones a áreas claves para la población, como Salud y Educación, que para 2025 será de $121 millones con respecto a 2024.
"El gobierno tiene un interés especial en impulsar lo de los activos digitales (como Bitcoin), darle recursos, incluso sobre otras prioridades. Piensa que este puede ser un sector que se active, dinamice y tenga un surgimiento importante. Esa apuesta implica sacrificar las necesidades de la población", comenta el economista Rafael Lemus.
Para el experto, pueden sonar a poco $12 millones, pero es un agravante más en una apuesta que ha tenido una inversión importante y, sobre todo, desconocida. Casi nada de lo referente a la apuesta está a disposición del público.
Solo se han sabido datos a cuentagotas. Uno de ellos, por ejemplo, fue que la AAB había sumado $212.1 millones como "ingresos financieros y otros" a junio de 2024, según un informe de Hacienda. Según esa entidad, el monto corresponde a "diferenciales cambiarios".
El economista Otto Rodríguez, quien fue vicepresidente del Banco Central de Reserva (BCR) hasta abril de 2021, no cree posible que los $212 millones que la AAB reportó sean solo diferenciales cambiarios. El experto piensa que es la suma del fondo que ya poseía el Estado, fondeado con un préstamo del BCIE desembolsado en 2021 que iba originalmente para préstamos a emprendedores afectados por la pandemia y otros ingresos.
"Al precio que han comprado (Bitcoin) no tienen mucha ganancia, aunque no hay datos para corroborarlo. Deben ser (los) ingresos (totales) al fondo que ya tienen", comentó Rodríguez a propósito del dato de junio de 2024.