El tiempo se ha vuelto vital y uno de los principales retos que deberán sortear las empresas que han presentado su intención de ser consideradas por el Tribunal Supremo Electoral (TSE), para desarrollar el sistema de voto electrónico y por Internet, para que los salvadoreños que viven en el extranjero puedan ejercer su derecho ciudadano.
Hace dos días, la presidenta del Tribunal Electoral, Dora Esmeralda Martínez, informó que son 8 las firmas interesadas en participar de la contratación directa del servicio tecnológico; entre ellas, está la compañía española INDRA, que ya trabajó para el TSE en las elecciones de 2014; y Mühlbauer que es la concesionaria del DUI en El Salvador.
Esta última participará en consorcio con otras dos firmas, una de Estonia, llamada Cybernetica AS; y una salvadoreña: Data & Graphics, S.A. de C.V., que ha proveído de servicios y productos tecnológicos a instituciones del Estado.
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El exmagistrado presidente del TSE, Eugenio Chicas, explicó a El Diario de Hoy que estas compañías son de las más experimentadas, pero acota que el tiempo será el mayor enemigo de todas ellas, lo cual se suma a otros aspectos que el TSE no ha podido solventar a la fecha.
“Son tres grandes dificultades: uno, el poco tiempo, la ausencia de un padrón general de votantes en el exterior; al no haber un padrón de electores en el exterior, es un problema para cualquier empresa, es un tema grave, lo otro es: que se votará con documento diferenciado, DUI vigentes, DUI con dirección en el interior y en el exterior, DUI vencidos y pasaportes vencidos”, señaló Chicas.
Atrasos y opacidad
Una de las principales críticas que hacen Chicas y otros expertos en informática, como Carlos Palomo, técnico de la Iniciativa Votante y Mario Gómez, desarrollador de software, es que ninguna empresa “seria” podría cumplir con los requerimientos que demanda un sistema de votación tan complejo como el salvadoreño, en donde se vota por rostro y por candidatos a diputados de otros partidos, es decir, con listas abiertas, tomando en cuenta que les quedan cerca de 6 meses para desarrollar el sistema y hacer las pruebas que garanticen su eficacia.
“Considerando que vamos a tener el modo de votación súper complejo del voto cruzado, vamos a tener 3 elecciones diferentes en la misma y apenas están recibiendo (el TSE) las cartas de interés, ¿cuánto tiempo va a quedar para que cualquiera de estas empresas desarrolle, pruebe y garantice que el sistema funcione?”, se pregunta Gómez.
El antecedente ya se tiene en El Salvador, de un sistema digital que el gobierno contrató para echar a andar la billetera Chivo Wallet.
Con poca información y tiempo, los resultados que se tuvieron fueron “nefastos”, al decir de los expertos en informática.
“Lo que tuvimos fue una cantidad enorme de fallas de identidad y de verificaciones y con empresas que tenían supuestamente mucha experiencia”, recordó Gómez.
La situación, aunque es similar, preocupa más a los expertos, pues se trata de un sistema en el que los salvadoreños deberán depositar su confianza para elegir al presidente de la República, a quienes los representarán en la Asamblea, en el Parlamento Centroamericano y en sus municipios.
“Sistemas así de críticos pueden tomar meses, incluso años, solo la etapa de diseño, sin considerarse la parte de implementación como tal. El mismo hecho de que a menos de un año se quiera implementar el sistema es un desastre anunciado, como pasó con la Chivo Wallet”, recalcó Gómez.
La presidenta del TSE explicó en su cuenta de Twitter que, una vez recibidas las cartas de interés de las empresas, comenzarán a diseñar los criterios técnicos que requerirán para el voto electrónico.
“Como Organismo Colegiado analizaremos las manifestaciones de interés presentadas ante el TSE, para luego iniciar con la apertura del proceso de contratación para el diseño e implementación del sistema de voto electrónico de las elecciones 2024”, publicó la funcionaria en su cuenta de Twitter.
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Justo esto es lo que también Palomo señala, una tardanza por parte del árbitro electoral que pasará una factura muy cara al país, debido a que primero debieron diseñar las bases técnicas y luego llamar a las empresas que se sientan capaces de poder cumplir con los requisitos y estándares solicitados en el corto tiempo que queda para las elecciones del 4 de febrero de 2024.
“Yo realmente creo que están haciendo las cosas no de la mejor manera, para que una empresa pueda decir finalmente si opta por participar en un concurso de adquisición de bienes y servicios, debe tener términos de referencia claros; si no se tiene eso, las empresas difícilmente pueden tomar decisiones”, afirmó Palomo.
En total, el TSE recibió cartas de presentación de ocho empresas, una de ellas, es un consorcio de tres firmas. Estas son: Ex-Clé S.A, EVoting Global, Grupo MSA S.A., PBS El Salvador, VOATZ, DATUM BUSINESS SOLUTION, Indra SOLUCIONES, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN y “Evoting Solutions”, que ofertó junto a CYBERNETICA AS; MÜHLBAUER ID SERVICES GMBH; y DATA & GRAPHICS, S.A. DE C.V. (Ver módulo de recuadros para mayor información de ellas).
¿Quiénes son las empresas interesadas en diseñar el sistema informático?
Ex-Clé S.A
Según su portal oficial es experta en el servicio de la biometría para el reconocimiento de personas. Fue sancionada por el gobierno de los Estados Unidos por aliarse con el régimen venezolano de Nicolás Maduro. En mayo de 2016, la empresa matriz comenzó a operar en Venezuela con el nombre de Ex-Cle CA y, desde entonces, ha estado haciendo negocios como proveedor de hardware y software electoral con agencias y funcionarios gubernamentales alineados con el régimen de Maduro, revela el portal de Radio Corporación nicaragüense.
EVoting Global
Es una empresa chilena que brinda el servicio de votación electrónica. Trabaja en el área de votaciones con el “voto encriptado”. La compañía resultó ganadora de la primera edición de Tech4Democracy, (Washington D.C.) certamen impulsado por IE University que identifica a las mejores empresas emergentes tecnológicas que refuerzan los principios y valores democráticos en todo el mundo.
Grupo MSA S.A.
La compañía estadounidense ofrece una maquinaria para el proceso de votación que “no almacena la información del sufragio y la mantiene solo en la boleta”. En su portal anuncian que tienen cobertura en El Salvador. En febrero de este año, La Gaceta de Argentina anunciaba que la misma compañía buscó ser contratada para ejercer la logística de los comicios provinciales del 14 de mayo, en los que se definirán los cargos de gobernador y vice, intendentes, legisladores, concejales y comisionados rurales con mandato hasta 2027.
PBS El Salvador
Productive Business Solutions, PBS, es una compañía local del área de sistemas informáticos, hardware y software. Fue una de las empresas que trabajó en las pruebas piloto de sistema de firmas electrónicas en el país, implementada en diciembre de 2022 para documentos como el comprobante de crédito fiscal, factura de consumidor final, factura de exportación, nota de crédito, nota de débito fiscal, comprobante de retención y liquidación, notas de remisión y documento contable de liquidación.
VOATZ
Es una aplicación móvil creada en Estados Unidos para el sistema de votaciones. A través de la verificación de identidad remota, biometría y cadenas de bloques (blockchain) para asegurar su información y su voto. “La aplicación de votación para teléfonos inteligentes Voatz tiene importantes fallas de seguridad”, advirtieron investigadores del Instituto de Tecnología de Massachusetts. “Descubrimos que Voatz tiene vulnerabilidades que permiten que diferentes tipos de adversarios alteren, detengan o expongan el voto de un usuario”, advirtieron los investigadores para entonces.
DATUM BUSINESS SOLUTION
Empresa con sede en Grecia dedicada al rubro de software y hardware. Entre los rubros a los que dedican sus servicios informáticos es al área de sistemas de inventario, aplicaciones móviles, y sistema de planificación de recursos empresariales. No se encontraron registros de que hayan participado en sistema de elecciones electorales.
Indra, Tecnologías de la Información
Es una empresa española que fue contratada por el TSE para la transmisión de los resultados electorales presidenciales de 2014. En ese entonces, se le acusó de haber incumplido plazos y exigencias técnicas en un contrato con el Centro Nacional de Registros (CNR) en un proyecto de modernización de inmobiliario y catastro en 2009. El incumplimiento se dio en un proyecto de “Servicios de Verificación de Derechos y Delimitación de Inmuebles en Chalatenango, Cuscatlán y Cabañas”, correspondiente al programa “Chambita Medidor”.
CYBERNETICA AS
Es una empresa de Estonia más conocida por el desarrollo del sistema de votación por Internet e-Estonia X-Road de Estonia. Establecida en 1997 como Küberneetika AS, es la sucesora de la unidad de investigación aplicada del Instituto de Cibernética de la Academia de Ciencias de Estonia, establecida en 1960.
Mühlbauer Services GMBH
El último contrato firmado por Mühlbauer con El Salvador para la emisión del DUI fue en junio de 2021 y finaliza en junio de 2027. Esta firma alemana es la concesionaria del Estado para emitir el DUI desde 2015, tras la finalización del contrato que tenía El Salvador con la empresa DOCUSAL. Desde entonces, la firma germana ha sido recontratada dos veces más.
Data & Graphics, S.A. de C.V.
Esta es una compañía salvadoreña que fue creada por un exempleado del TSE, antes de 2004. En su portal web explican que es una empresa consultora en servicios, equipos y programas de informática. Ha trabajado con instituciones del Estado como proveedora de servicios y productos de informática, tales como la Academia Nacional de Seguridad Pública, entre otros.