El 27 de mayo de 2021, los parlamentarios de la comisión de Trabajo y Previsión Social de la Asamblea Legislativa recibieron a varios invitados relacionados con el tema de la seguridad privada. Con ese fin, llegaron representantes de sindicatos del sector de seguridad privada.
La idea de los diputados era diseñar una nueva normativa especial para mejorar las condiciones de ese gremio que, según palabras del presidente de esa comisión, el diputado Edgardo Mulato, de Nuevas Ideas, está abandonado.
En principio, señalaron que se trata de más de 27 mil agentes de seguridad privada en El Salvador a quienes se les habría vulnerado sus derechos. También estimaron que hay 10,000 agentes independientes que se verían beneficiados con la nueva ley.
El 10 de junio de 2021, fue convocado a la comisión el ministro de Trabajo y Previsión Social, Rolando Castro, así como otros delegados de empresas que brindan el servicio de seguridad privada. Ese día, los diputados armaron una calendarización para llamar a invitados a la comisión y actividades relacionadas con el tema de la seguridad privada.
El 8 de julio de 2021, el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, informó sobre la inscripción de nuevas empresas de seguridad privada, durante los últimos 5 años.
Y fue hasta el 22 de julio de 2021, que la Comisión de Trabajo recibió la iniciativa de los diputados de Nuevas Ideas para emitir la “Ley Especial de Regulación de los Servicios de Seguridad Privada”. Ese día los parlamentarios escucharon a tres empresas de seguridad privada.
La iniciativa fue discutida durante varios meses, pero a finales del año pasado comenzó a estancarse al grado que los diputados no han vuelto a retomar el tema.
Se le consultó al presidente de la comisión de Trabajo, Edgardo Mulato, vía Twitter que explicara el motivo del atraso, pero al cierre de esta nota no había contestado.
En la iniciativa presentada por el partido oficialista se busca fijar los horarios de labores de los empleados de 8 horas hasta un máximo de 12 horas; el pago de horas extras y nocturnidades, el goce de vacaciones, la asignación de un seguro de vida y por defunción, así como una licencia remunerada por paternidad y horarios flexibles para realizar estudios. El diputado Mulato destacó que la normativa fue diseñada en 80 días, con el objetivo de reivindicar los derechos de los agentes privados.
“Se pretende regular de manera armoniosa la relación patronal laboral en el tema de los agentes de seguridad privada. Es importante que se legisle para que se tutelen muchos derechos que habían estado olvidados. Este ha sido un rubro sumamente explotado, donde se ha jugado con el hambre de las personas”, expresó la diputada de Nuevas Ideas, Ivonne Hernández, el 19 de julio de 2021, fecha en que presentaron el anteproyecto de ley especial.
Mulato agregó que en el país existen 432 empresas de seguridad privada, muchas de las cuales han sido denunciadas al Ministerio de Trabajo por vulneraciones laborales, pero argumentó que esa institución no ha contado con las herramientas legales para poder accionar y que por eso estaban presentando el proyecto de ley especial.
En la propuesta de ley se obliga a los patronos a que brinden condiciones adecuadas de infraestructura para el área de descanso de los trabajadores y a programarles horarios y asignaciones acordes a las zonas geográficas adonde residen los empleados.
También que sea responsabilidad de las empresas dotar a los agentes de seguridad del equipo necesario y uniformes para que puedan desempeñar sus funciones y se les prohíbe a los patronos hacerles descuentos por esos insumos.
El incumplimiento de estas medidas conllevaría a una multa que sería mayor de la que contempla el Código de Trabajo vigente, que es de $57.14. Esto incluye a las personas que laboran como agentes privados de seguridad en colonias.
En la propuesta de la ley se detallan que las sanciones leves serían desde un salario mínimo hasta 20 salarios mínimos; las tipificadas como graves serían de 21 a 40 salarios mínimos y las muy graves de 41 hasta 80 salarios mínimos hasta llegar a la cancelación definitiva de la autorización del funcionamiento de dichas empresas, según explicó Mulato.
Entre las infracciones graves se consideran: no conceder las pausas de lactancia dentro de la jornada laboral de conformidad con lo establecido en el Código de Trabajo; discriminar por cualquier causa al trabajador; y no proporcionar uniforme con distintivo del empleador, entre otras.
Entre las tipificadas muy graves se encuentran: no pagar el seguro de vida por muerte o invalidez en favor del trabajador, aplicar al seguro de vida del trabajador el Impuesto sobre la Renta; y no conceder las pausas alimenticias al trabajador en su jornada laboral.
“Esta propuesta de ley también abarca a quienes contraten servicios independientes, es decir, quienes contraten seguridad en sus colonias deben de brindar las herramientas y los uniformes a los agentes de seguridad”, afirmó Mulato en agosto de 2021, cuando la comisión se alistaba a emitir dictamen favorable para aprobar la ley.
Entre el 29 de julio y el 12 de agosto de 2021, los diputados recibieron en la comisión a sindicatos de trabajadores de seguridad privada; al ministro de Trabajo y al comisionado Mauricio Arriaza Chicas, director de la Policía, con el fin de que brindaran insumos para el estudio del proyecto de ley.
En una de sus intervenciones el ministro de Trabajo afirmó que con la nueva ley se busca que se cumplan las 8 horas laborales y establecer que sean 44 horas laborales semanales y un máximo de 24 horas extras.
“Si la persona entra a trabajar a partir de las siete de la noche, se establece, según el Código de Trabajo, que se debe de pagar el 25% de nocturnidades adicional a las horas extras que se hagan”, aseveró el funcionario público.
El 26 de agosto de 2021, la comisión recibió observaciones a la propuesta de ley, por parte de representantes de la Unión Nacional de Agencias Privadas de Seguridad.
Sin embargo, desde finales del año pasado el análisis de la normativa se fue ralentizando y desde marzo de 2022 la comisión de Trabajo no se reunió más para tratar el tema.
“Hay leyes que en 24 horas las han aprobado los señores diputados, no sabemos por qué a nosotros nos tienen olvidados. Les pedimos que saquen ese documento de la gaveta y legislen a favor de los trabajadores”, expresó en noviembre de 2021 Julio Cabrera, Secretario General del Sindicato de las Empresas Privadas de Seguridad.
Cabrera señaló que, a pesar que el Ministerio de Trabajo y los mismos diputados se comprometieron a impulsar una ley que proteja sus derechos laborales, no había interés en producir la normativa.
Los diputados de la comisión de Trabajo se han dedicado desde inicios de 2022 a realizar visitas de campo a distintos departamentos acompañados de funcionarios del gobierno y alcaldes para dar a conocer avances del trabajo que han realizado en materia de formación laboral y sus expectativas para el desarrollo local. El análisis de la ley no ha continuado desde entonces.