El experto en municipalismo y sociología David Mena opina que, con ocho meses de vigencia de la Ley Especial para la Reestructuración Municipal, las poblaciones aún desconocen el rumbo al que las autoridades locales llevan a sus municipios.
Mena, quien además es investigador, transmitió a El Diario de Hoy los sentimientos de la ciudadanía de abandono por parte de las autoridades, a partir de la reestructuración municipal que impuso Nuevas Ideas.
¿Alejó esta reestructuración a la ciudadanía de los concejos municipales?
Eso fue evidente con las elecciones del 3 de marzo, la población no participó.
Hice una investigación reciente con las personas y nos dijeron que no les daba interés salir a votar, no conocían a los candidatos y no conocían qué significó haber creado 44 municipios; y tienen la duda todavía, porque los procesos administrativos municipales no están funcionando, no saben si su adesco (asociación de desarrollo comunal) seguirá inscrita, en fin.
¿Debería de conservarse esta reestructuración municipal en el tiempo?
No, porque si examinamos bien lo que significa haber reducido a 44 municipios, esta es una vieja historia que se remonta a más de 40 años de propuestas de hacer regiones de desarrollo en el país y microrregiones dentro de cada región.
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Creí que este gobierno estaba trabajando en la idea de hacer microrregiones de desarrollo, pero no tiene ese sentido; pero tendrían la oportunidad de hacerlo si tuvieran el interés de repensar el territorio del país. El sentido que dieron a los 44 municipios nada más es electoral.
Si no hay un proyecto de desarrollo de país, no se puede pensar en los municipios organizados a favor de un núcleo municipal, no tiene perspectivas... Se necesita que haya un acuerdo nacional de que esa zona va a ser protegida y orientada hacia un tipo de actividades y los servicios de gobierno orientados hacia eso.
Se necesita que haya un acuerdo nacional de que esa zona va a ser protegida y orientada hacia un tipo de actividades y los servicios de gobierno orientados hacia eso.
Esto no es nuevo, ya lo hemos pensado cuando hubo la Comisión Nacional de Desarrollo y hablamos de esto. Por ejemplo, todos los productores que teníamos alrededor de la Bahía de Jiquilisco, ahí hay como seis distritos que rodean la bahía y todos estaban organizados en un territorio y todos tenían una representación en una asamblea, en donde se encontraban los alcaldes y la sociedad civil organizada.
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¿Qué opina de que cuando se aprobó la ley a último momento, algunos exmunicipios cambiaron de agrupación?
No fue pensado como una cuestión de desarrollo, porque el desarrollo territorial lo que busca son las capacidades y lo que tienen los territorios como potencial.
La potencialidad del territorio hay que estudiarla, analizarla, no es una ocurrencia de que 'sí quiero estar aquí'; por ejemplo, las mancomunidades municipales que se crearon en el pasado, fueron trabajando lentamente buscándose, platicando y los Nonualcos (San Pedro y Santiago), por ejemplo, esos municipios fueron gobernados por partidos contrarios, pero como el sentido territorial les indicaba, lograron crear esa mancomunidad, encontraron caminos para ofrecer los servicios a su población. Ahora, eso se deshizo.
Ahora los municipios no tienen lazos comunicantes que permitan que la población de sus territorios sepa hacia dónde van, la gente no sabe hacia adónde va su municipio, tenemos esa lamentable situación.
Hay distritos que son administrados por candidatos por quienes la población no votó, ¿cómo queda la ciudadanía?
Esa es una de las contradicciones que evidenció para la población que haber hecho los 44 municipios no era una política de desarrollo de país, sino que fue una jugada política para mantener el control del territorio.
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Lo que se ve afectado es todo lo que se había trabajado durante más de 40 años para crear condiciones de desarrollo local.
Las Naciones Unidas, la Unión Europa y otras instancias internacionales apostaron por el desarrollo local y eso significaba que de (años atrás) se crearon unas organizaciones de apoyo al gobierno y se crearon condiciones para que los municipios fueran teniendo su propio desarrollo, un ejemplo de quienes lograron avanzar fueron los Nonualcos.
El punto es que esto se ha roto. El gobierno tiene que repensar que sus acciones están teniendo ya consecuencias.
¿Cree que para 2027 revertirían esta ley o la modificarían?
Como las alcaldías no están haciendo un buen trabajo, porque aunque sean las alcaldías de Nuevas Ideas, no tienen fondos y la demanda de la población se les ha concentrado.
Por ejemplo, Santa Rosa de Lima tiene la posibilidad de captar fondos, porque tienen una enorme cantidad de comercios, pero el problema es que deben responder por otros distritos que no. Entonces, antes de la ley, el municipio "x" tenía que responder su alcalde ante su población, ahora la demanda se concentra en un solo alcalde.