A pocos días de completar su periodo de tres años, la legislatura saliente aprobó 1,057 iniciativas, de las cuales 1,029 (que representan el 97.3 %), fueron presentadas por el gobierno y por el partido Nuevas Ideas. El resto, es decir, 28, fueron iniciativas de partidos aliados y de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).
Por su parte, diputados de la oposición criticaron la poca apertura de parte del oficialismo de discutir propuestas presentadas por otros partidos y sectores sobre temas de interés nacional y destacan que el papel que ha desempeñado el Órgano Legislativo fue encaminado a la concentración de poder.
La Asamblea Legislativa ha emitido en este periodo 998 Decretos que contienen nuevas leyes, reformas, disposiciones transitorias, regímenes especiales de adquisiciones, prórrogas de otros decretos, aprobaciones de préstamos, autorizaciones, ratificaciones de convenios, declaratorias, distinciones honoríficas, entre otros.
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Del total de aprobaciones, 681 fueron proyectos de decretos enviados desde el gobierno por medio de sus ministerios y en el caso de los decretos de prórroga al régimen de excepción, por medio del consejo de ministros.
En el periodo de mayo a diciembre de 2021 se aprobaron 270 iniciativas, 187 fueron del gobierno. En 2022 se aprobaron 398, de esas 252 fueron propuestas del Ejecutivo. En 2023 se aprobaron 307, de esas 183 fueron a petición del gobierno. Y de enero al 15 de abril de este año van 82 aprobadas, 59 de esas propuestas por el gobierno.
El último decreto aprobado el pasado lunes fue la autorización al gobierno de suscribir un nuevo préstamo, por $75 millones, con la Corporación Andina de Fomento (CAF) para financiar el Programa de Apoyo a la Movilidad Urbana Baja en Emisiones.
Mientras que también se aprobaron 474 Acuerdos Legislativos, entre los cuales están las aprobaciones de informes de labores de instituciones públicas, informes de trabajo de las comisiones de la Asamblea, acuerdos para dar respuesta a notificaciones enviadas de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), acuerdos de inicio de procedimientos para la elección de funcionarios de segundo grado, entrega de reconocimientos y pronunciamientos públicos.
En este último tema, de las 348 iniciativas presentadas por el grupo parlamentario de Nuevas Ideas que fueron aprobadas, al menos 42 fueron pronunciamientos públicos por conmemoraciones específicas.
El último pronunciamiento fue aprobado el 28 de febrero de 2024 por conmemorarse el 8 de marzo de cada año el “Día Internacional de la Mujer” y “Día Nacional de los Derechos Humanos de las Mujeres”, el cual se avaló de forma exprés por medio de dispensa de trámites, un mecanismo bastante utilizado durante esta legislatura.
Sin apertura a otras propuestas
Otra característica de la legislatura dominada por Nuevas Ideas es que no aprobó ninguna de las iniciativas que presentaron diputados de otros grupos parlamentarios, las cuales dejaron de incorporarse en la lista de correspondencia de las sesiones plenarias en agosto de 2022.
“Lamentablemente, nosotros como grupo parlamentario a pesar de que presentamos muchas iniciativas, estamos hablando de más de 50 iniciativas que buscaban resolver un poco los problemas que aquejan a la población, no se agendaron”, expresó el diputado Jaime Guevara, jefe de fracción del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN).
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Señaló que los diputados de otros partidos no tuvieron oportunidad “de que se nos escuchara una iniciativa de ley”.
También consideró que la participación del partido de izquierda en la conformación actual fue complicada. “Estábamos contra corriente, muy complicados porque aritméticamente no incidíamos, es decir, todos los partidos de oposición era bien difícil poder tener un balance en cuanto a números”, agregó.
No obstante, valoró que el papel de denuncia pública desde el espacio legislativo “se hizo” y también el acompañamiento a peticiones de sindicalistas, organizaciones campesinas que llevaron propuestas a la Asamblea.
“Esa parte creo yo que es como podemos sentir la satisfacción, que pudimos alzar la voz, que utilizamos la tribuna como un espacio para poder denunciar”, dijo.
Añadió que el FMLN también apoyó con sus votos algunas de las iniciativas que representaran un beneficio para la población.
Por primera vez desde 1994, en la Asamblea no habrá ninguna diputación del partido de izquierda en la Asamblea Legislativa tras no lograr los votos suficientes para ingresar en el próximo periodo, el cual tendrá solo 60 escaños.
Concentración de poder
La diputada Claudia Ortiz, de Vamos, también señaló la negativa del oficialismo de discutir propuestas, que en el caso del partido Vamos fueron al menos 27 las presentadas.
“La bancada mayoritaria ha utilizado el poder que el pueblo le dio para concentrar más poder, no para resolver las necesidades de la gente. Pero los resultados electorales indican que la gente comienza a dar un cambio de dirección”, dijo.
Una de las más recientes es la reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta para ampliar los rangos de montos deducibles y el tipo de gastos que se pueden incluir.
“En estos tres años, hemos hecho propuestas para que se cumplan los derechos laborales de trabajadoras de la maquila, de trabajadoras del hogar; para que las víctimas del conflicto armado y de esta época tengan justicia, para que ningún criminal sea liberado, para apoyar la economía de las familias, no de pequeños grupos”, afirmó.
Algunas de esas iniciativas fueron presentadas junto a organizaciones de mujeres. “Estas propuestas son como trazos del país que queremos construir para los miles de salvadoreños que han sido ignorados por una y otra administración”, expuso.
Por su parte, John Wright Sol, del partido Nuestro Tiempo y que tampoco estará presente en la próxima legislatura, señaló que en este periodo hubo retrocesos democráticos y parlamentarios.
“Un desprecio total por las iniciativas de la minoría de la oposición”, lamentó.
Consideró que eso contradice tanto la Constitución como el Reglamento Interior de la Asamblea.
“Yo creo que ha sido una legislatura bastante complicada, sobre todo con bastantes retrocesos en materia democrática, una legislatura que ha destacado por aprobar casi de forma exclusiva las iniciativas que vienen de la presidencia de la República y donde el proceso legislativo, el proceso de formación de ley ha quedado casi que en el olvido”, expresó.
El legislador agregó que tanto el rigor técnico, el estudio, el debate y el diálogo que existía en el Órgano Legislativo “ya es cosa del pasado”.
Deudas y desafíos
El diputado Wright consideró que los temas que son deudas para el país tienen que ver con educación, desarrollo humano y en economía. “Veo y los expertos también, los estudios y los informes revelan que el país en materia de pobreza tiene mucho camino por recorrer, en materia de infraestructura, en materia de oportunidades, en materia de productividad y generar trabajo bien remunerado”, dijo.
Mauricio Linares, de la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), consideró que el tema agropecuario es uno de los que más atención requiere y las disposiciones emitidas en el área por esta legislatura no fueron suficientes.
“Se le quedó debiendo al sector agropecuario. Es más, imagínese que al sector ganadero se le hizo llegar nueve veces a la Comisión Agropecuaria, se hicieron cinco visitas para hacer una ley de fomento ganadero, todavía están esperando los ganaderos qué se va a hacer”, expresó Linares.
Agregó que hay leyes aprobadas, como la de agricultura familiar que pueden ser útiles, “pero se está esperando todavía que se ejecute”.
Por su parte, el diputado Guevara también consideró que uno de los retos que debe enfrentar la nueva legislatura es el tema económico. “Si hay algo que está asfixiando a nuestro pueblo, si hay un tema pendiente en la agenda de este gobierno, de este parlamento, es el tema económico. Y es el diario vivir de nuestro pueblo”, expresó.
Trabajar con menos diputados
Mientras que el diputado Reynaldo López Cardoza, del Partido de Concertación Nacional (PCN), consideró que con la reducción de diputados en el próximo periodo se podrá abordar los temas pendientes.
“Con 60 diputados se podría hacer mucho por el tema de la agricultura, por el tema de la ganadería, por muchos temas. Ahora con los 44 alcaldes también”, afirmó.
De dicho partido solo se aprobó una iniciativa durante este periodo, la cual se sumó al proyecto de Nuevas Ideas sobre la penalización del hurto de ganado.