El Ministerio de Educación tenía inicialmente un presupuesto para indemnizaciones por $68,325 durante 2024; sin embargo, durante los primeros cuatro meses del año en curso, el Ministerio de Hacienda ha entregado una cifra muchísimo mayor.
Los datos oficiales, publicados en el Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda, reflejan que solo en mayo ya había transferido a Educación $118,181,537.33, de un monto comprometido por $118,315,722.75.
Significa que al cierre de mayo solo tenían pendiente de transferir $134,185.42.
Revisando los datos desde inicios de año, los registros de enero indican que hubo 10 transferencias a la cuenta de indemnizaciones, una de las más fuertes fue por $43.6 millones.
En febrero hubo otras 11 transferencias, la más alta fue de $43.5 millones.
En marzo fueron seis transferencias, con montos inferiores, el más alto fue de $3.2 millones.
La última transferencia registrada por Hacienda fue en abril, por $43,101.
A pesar de los fondos asignados, en concepto de indemnizaciones a Educación, en febrero de este año se registraron múltiples denuncias de movimientos sindicales que aseguraban que el personal docente retirado no había recibido la compensación del retiro voluntario, una situación que se arrastraba desde 2023.
Con la aprobación de la Ley de Retiro Voluntario, aprobada por la Asamblea en 2023, Educación presupuestó $23.5 millones en concepto de indemnización.
Se estima que 3,000 docentes se apegaron a este decreto, aunque no todos pudieron acceder a los $25,000 que se ofertaba.
Durante los últimos años se aprobaron presupuestos para el funcionamiento de Educación que no incluían este tipo de pagos (el concepto de indemnización); como consecuencia directa de ello la administración del ministerio ha realizado diferentes movimientos internos para solventar esta situación.
Dichos cambios no han sido regulados por la Asamblea, debido a que no representan una variación del presupuesto total, sino un movimiento interno de los fondos disponibles en Educación.
Tras la salida de miles de docentes,a través del retiro voluntario, los sindicatos de docentes alertan de una situación: las plazas de los que se fueron quedaron vacías o en el mejor de los casos las trasladaron a otro centro educativo.
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Plazas no fueron cubiertas
El Sindicato de Maestros y Maestras de la Educación Pública de El Salvador (SIMEDUCO), sostiene que hasta la fecha las plazas de los maestros que se retiraron no fueron cubiertas en su totalidad, sino que se realizó un proceso de selección para determinar qué casos eran indispensables cubrirlos y otras fueron eliminadas.
“Digamos que en un centro escolar se han jubilado cinco maestros, por ejemplo; el Ministerio de Educación ha hecho un análisis a través de los técnicos en algunos casos han determinado que no necesitan cubrir todas las partidas (plazas), no las ha cubierto o las ha pasado para otro centro educativo con más población. Hasta donde tenemos entendido se ha cubierto las plazas, ya cómo las han pagado no tenemos acceso a la información”, dijo Francisco Zelada, representante de SIMEDUCO.
Reducción al presupuesto interno
El presupuesto 2024 del Ministerio de Educación no ha tenido recortes por parte de la Asamblea Legislativa, solo ha tenido una reforma en febrero pasado para incorporar $25,000 en concepto de nuevas becas.
Pero en el Portal de Transparencia indica que el rubro de remuneraciones permanentes del Ministerio de Educación se disminuyó la asignación en $163,799,480.55. Este es el presupuesto asignado al pago de salarios para el personal docente, administrativo, entre otros.
De las remuneraciones permanentes en la Unidad de Educación Parvularia ha bajado $11,242,413.10
En atención a Educación Básica bajó $136,067,994.52
En atención de Educación Media bajó la asignación en $9,295,868.49
Este movimiento ha sido fuertemente cuestionado por Jorge Villegas, secretario de Bases Magisteriales, argumentando que reducir el presupuesto puede considerarse un grave “error”, debido a que los centros escolares actualmente ya se encuentran desfinanciados; algunos se ven en la obligación de realizar diferentes actividades para buscar presupuesto; sumado a esto al tener menos personas hay sobrecarga laboral; y la necesidad de sacar fondos propios para el pago de maestros interinos se agudiza.
“Nos parece que cualquier destino diferente al pago de salario de docentes ya sea en educación inicial, básica o media es un gravísimo error porque quién no sabe que la deficiente preparación académica con que egresan los bachilleres en nuestro país se debe a la falta de recursos”, señaló Villegas.
Uno de los indicadores más frecuentes de este problema es el bajo número de estudiantes que aprueban el examen en la Universidad de El Salvador. “Reducir estos fondos definitivamente es un fracaso, si no hay dinero deberían reducir los fondos en otros rubros”, añadió.
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Sin actividad para recolectar fondos
Actualmente los centros escolares incurren en actividades como ventas, elecciones de reinas, entre otros para recolectar fondos, pero estas actividades deben estar previamente planificadas y aprobadas por las departamentales, declaraciones SIMEDUCO detallaron que en los últimos meses se habían enfrentado a una nueva problemática debido a que este tipo de solicitudes no estaban siendo procesadas y los plazos para las actividades se vencían.
Zelada sostiene que “en los últimos años la administración pública se ha caracterizado por ejecutar mecanismos internos que no son los tradicionales, en ese orden de ideas han considerado modificar los presupuestos, porque incluyendo administraciones anteriores, se redujeron los presupuestos sin mayor justificación. En esta administración se ha continuado con la política de reducción de presupuesto de los centros educativos, para cubrir otras obligaciones financieras probablemente hayan desfinanciado los institutos nacionales o los complejos”.
SIMEDUCO señaló que en la actualidad acceder a la información sobre la administración de gastos es cada vez más complejo.
La realidad que se vive en las aulas deja mucho que desear “la crisis en la asignación de recursos a las instituciones de educación pública genera deficiencia en los aprendizajes de los niños”, opinan los docentes.
Para el representante sindical “la calidad educativa sin recursos se ve bastante complicada, es lo que hemos venido enfrentando en los últimos años un saqueo a la educación pública que tiene como propósito que los jóvenes no logren llegar a la universidad la intención parece que se queden con su máxima en calidad de carreras técnicas para que sirvan a las industrias”, agregó Zelada.