El gobierno presentó cuatro propuestas de nuevas leyes para regular los bancos cooperativos, las asociaciones y federaciones de ahorro y crédito, además de pedir la disolución del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP)
Las iniciativas fueron enviadas por medio de la ministra de Economía, María Luisa Hayem, y son: Ley de Bancos Cooperativos, Ley Especial de Sociedades de Ahorro y Crédito; Ley de disolución, liquidación y traslado de funciones del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP) y la Ley de Federaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito.
Los expedientes se recibieron este viernes en la Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión; pero no se inició el estudio de su contenido.
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"Damos por recibidos estos expedientes que próximamente van a estar en estudio en esta comisión. Comentar ante estos expedientes que tenga la población la plena certeza y seguridad que vamos a hacer un excelente trabajo en este estudio", expresó la diputada Dania González.
La legisladora no informó si como parte del estudio de estas propuestas recibirán a funcionarios de gobierno para que expliquen el contenido previo a emitir un dictamen, como ha sido la forma de trabajo de Nuevas Ideas.
Deroga ley vigente
La primera de las propuestas es la Ley de Bancos Cooperativos, en cuyo proyecto se deroga la actual Ley de Bancos Cooperativos y Sociedades de Ahorro y Crédito, que fue aprobada en febrero del año 2000 y es la que regula el sistema.
"Los bancos cooperativos tendrán por objeto captar fondos y atender principalmente las necesidades de servicios financieros de los micro, pequeños y medianos empresarios, sean estos personas naturales o jurídicas, y a los trabajadores públicos, municipales y privados", dice la propuesta en el objetivo de la ley.
Añade que las entidades financieras que serán reguladas son: las asociaciones cooperativas o sociedades cooperativas de ahorro y crédito que además de captar dinero de sus asociados o socios lo hagan del público, para lo que deberán estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero; y las asociaciones cooperativas o sociedades cooperativas de ahorro y crédito cuando la suma de sus depósitos y aportaciones excedan de $25 millones.
Las entidades que cuenten con dicha cifra, deberán seguir un proceso de adaptación gradual, para el que la ley establece un plazo de 18 meses.
En cuanto a la conformación del capital social, la ley actual dice que el monto del capital social pagado de una cooperativa no podrá ser inferior a cinco millones de colones, equivalentes a $571,428. El proyecto aumenta el capital social mínimo de un banco cooperativo a $5 millones.
Disolución del INSAFOCOOP
Otra de las propuestas gubernamentales es la disolución, liquidación y traslados de funciones del INSAFOCOOP, la cual tiene por finalidad "descentralizar" las actividades que actualmente realiza el Instituto y "redistribuir sus atribuciones y competencias en entidades especializadas" que formen parte de la organización administrativa del Estado, de acuerdo a la correspondencia enviada por la ministra de Economía.
"Con lo cual se promoverá y fomentará con mayor eficiencia el cooperativismo, tomando en cuenta las particularidades y necesidades de cada sector productivo", argumentó Hayem.
La liquidación tendrá un plazo de seis meses y estaría a cargo de una comisión nombrada por el presidente de la República, integrada por el actual presidente del INSAFOCOOP, un representante del Banco Central de Reserva (BCR), un representante de cada una de las entidades supervisoras que sucederán a dicho instituto.
Entre sus funciones estarán: realizar un inventario general de las obligaciones; derechos; activos de tecnología, de información, financieros; pasivos laborales, financieros; de personal; bienes muebles e inmuebles; equipos y demás elementos relacionados al funcionamiento del INSAFOCOOP. El inventario se realizará en conjunto con delegados de la Corte de Cuentas de la República.
Redistribución de funciones
Las facultades y competencias del INSAFOCOOP sobre las asociaciones, federaciones y confederaciones de cooperativas de producción agrícola, pecuaria, pesquera y agropecuaria pasarán al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Las de producción artesanal, producción industrial o agro-industrial, de consumo, de profesionales, de aprovisionamiento y de comercialización pasarán a la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE).
Las cooperativas de vivienda pasarán al Ministerio de Vivienda, las de educación y escolares y juveniles pasarán bajo competencia del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT); las de transporte al Viceministerio de Transporte y las de ahorro y crédito y de seguros al BCR y la Superintendencia del Sistema Financiero.
El personal del INSAFOCOOP permanecerá en sus funciones por el tiempo que la comisión liquidadora considere necesario y sin sobrepasar el plazo máximo establecido en la ley para su liquidación; además, gozará de las prestaciones laborales a las que tenía derecho previo al decreto de disolución. El personal que se considere innecesario recibiría su liquidación.