La Comisión de Infraestructura y Desarrollo Territorial avaló este lunes añadir elementos a la propuesta de Ley de Creación de la Dirección de Ordenamiento Territorial y Construcción (DOT) que concentrará las facultades de otorgamientos de permiso en el uso de suelo.
Las inclusiones van orientadas a la exclusión de proyectos y a la orientación de los fondos de aranceles para la DOT y para las alcaldías.
La Comisión dictaminó favorable a la emisión de la nueva ley a inicios de septiembre de 2024 y se agendó hasta la sesión plenaria del pasado miércoles; pero a petición de Nuevas ideas fue devuelto a estudio de la Comisión.
Según la reconsideración del expediente, el diputado Salvador Chacón dijo que hubo unas consideraciones de parte de la fracción de Nuevas Ideas y pidió al técnico leerlas en la Comisión.
Las primera modificación fue al artículo 12 para agregar un literal, este corresponde a la conformación del consejo directivo de la DOT, la modificación consistió en incluir al director ejecutivo de la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) o a quien designe como delegado y a su suplente.
Otra de las modificaciones aprobadas fue del apartado de las exclusiones de la aplicación de la ley, contempladas en el artículo 33.
Inicialmente, se contempló en la propuesta los proyectos que se realicen en el perímetro delimitado del Centro Histórico de San Salvador, contemplados por la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños y su Reglamento.
También, las parcelaciones del Estado, instituciones públicas, gobiernos locales; lotificaciones o parcelaciones agrícolas; lotificaciones habitacionales desarrolladas, comercializadas antes del 07 de septiembre de 2012; proyectos de urbanización, parcelación y construcción que sean de beneficio de interés general, del Sistema de Vivienda; la construcción y mantenimiento de vías públicas; y, las obras de infraestructuras relativas a: seguridad nacional, acueductos, alcantarillados, canales de riego, instalar o legalizar antenas o torres para la operación de servicios de telecomunicaciones.
Ahora, la comisión avaló excluir a los “proyectos de construcción propiedad del Estado que se encuentran en trámite con el Ministerio de Vivienda o cualquiera de sus oficinas descentralizadas a nivel nacional”. Asimismo, quedarán excluidos los proyectos de construcción y parcelación “que dispongan con antecedentes de trámite en el Ministerio de Vivienda o cualquiera de sus oficinas descentralizadas a nivel nacional antes de la entrada en funcionamiento de la DOT”.
Aranceles
Otra modificación que avaló la comisión fue al artículo 47 (apartado de pago de aranceles) que incorpora el destino de los ingresos de la DOT.
"De los ingresos percibidos por los trámites o proyectos suscritos en la tabla A, el 100% será destinado para la DOT, en el caso de los ingresos para los trámites o proyectos descritos en la tabla B, de este artículo, la DOT recibirá el 50% de los mismos, mientras que el restante 50% será transferido al Ministerio de Hacienda para que este los designe a las alcaldías", señala la inclusión de texto.
| Servicio | Costo |
| Informe de condición del inmueble | $339 |
| Servicio exprés para cada fase | $565 |
| Servicio exprés por trámite individual | Tarifa ordinaria del trámite más 30% |
| Tarifa ordinaria para fase de factibilidad | $200-$6,000 |
| Tarifa ordinaria para fase de otorgamiento de permisos | $2,000-$9,000 |
| Tarifa ordinaria para fase de verificación de cumplimiento | $350-$2,000 |
| Servicio | Costo |
| Calificación de lugar, línea de construcción, factibilidad de drenaje de aguas lluvias | $0.06- $150 |
| Revisión vial y zonificación | $0.05- $50 |
| Certificado de viabilidad con obra hidráulica de abastecimiento de agua potable | $13.56 |
| Factibilidad de instalación de sistema de tratamiento de aguas negras y grises | $5 |
| Valoración cultural al terreno | $0.05- $55 |
| Aprobación de planos | $95 |
| Otorgamiento de resolución para ejecución de obras menores a una edificación | $100 |
| Inspección y elaboración de plan de trabajo para investigación arqueológica o para investigación biológica y geofísica con fines paleontológicas. | $105 |
| Investigación arqueológica por día | $210 |
| Investigación biológica por día | $210 |
| Permiso de parcelación o urbanización | $0.15- $0.20 |
| Permiso de construcción | $0.30- $200 |
| Revisión y aprobación de planos, por metro cuadrado | $0.06 |
| Autorización de instalación y funcionamiento del sistema de tratamiento individual de aguas negras y grises | $5 |
| Certificación de cumplimiento de medidas de seguridad contra incendios e inmuebles, por metro cuadrado | $0.05- $200 |
| Constancia de finalización de obras de patrimonio cultural | $90 |
| Habilitación de sistemas o etapas de acueductos o alcantarillados, por metro cuadrado | $0.10 |
| Recepción de sistemas o etapas de acueductos o alcantarillados, por metro cuadrado | $0.05 |
| Inspección de habilitación en lugares de trabajo | $100 |
| Recepción de obras de urbanización y parcelación, por metro cuadrado | $0.10 -$150 |
| Recepción de obras de construcción , por metro cuadrado | $0.10 |
En este mismo artículo se incorporó que la extensión para la valoración cultural al terreno será de un metro cuadrado hasta 350,000 metros cuadrados por metro o fracción.
Otra de las modificaciones avaladas por la comisión fue sobre el fondo para el manejo de las compensaciones urbanísticas y ambientales, en esta se incluyó el manejo de fondos.
La propuesta de ley dice que el fondo será administrado por la DOT y tendrá como objetivo el financiamiento de proyectos que coadyuven a la mitigación de los impactos territoriales y ambientales generados por la acción de las urbanizaciones y construcciones, la operatividad de este fondo se desarrollara en un Reglamento especial.
Se estima que el fondo será financiado por:
- Las compensaciones en efectivo y en especies que se otorguen por efecto de la aplicación de las normas ambientales las normas urbanísticas o de ordenamiento territorial
- Las asignaciones que determine el consejo directivo provenientes de su presupuesto
- Las asignaciones especiales que para el cumplimiento del objeto del Fondo se determinen en el Presupuesto General del Estado
- Donaciones
El consejo directivo definirá las obras orientadas al mejoramiento del espacio público; construcción y mejoramiento de obras de circulación y accesibilidad; introducción mejoramiento de servicios básicos; proyectos de renovación urbana; adquisición de inmuebles con valor ambiental, cultural histórico; construcción y rehabilitación de inmuebles para proyectos de convivencia ciudadana; estudios de planificación del desarrollo urbanístico; estudios o planes de ordenamiento territorial; desarrollo de sistemas de información territorial, entre otros, siempre que cumplan con el objeto del Fondo.
“La asignación de proyectos será independiente de la zona geográfica de los proyectos que aportan al Fondo de compensación. Finalmente, las obras financiadas por medio del Fondo podrán ejecutarse directamente por la DOT”, culminaba el artículo.
Ahora se incluyó que los ingresos que conformen el fondo, el 50% de los mismos será transferido para el Ministerio de Hacienda para que este los asigne a las alcaldías, el restante 50% de ingresos del fondo serán destinados al fondo administrado por la DOT.
Las atribuciones de la DOT
Entre las atribuciones de la próxima Dirección, según su propuesta de ley de creación, se encuentran:
- Autorizar las lotificaciones y los permisos de construcción
- Dictar las políticas nacionales de ordenamiento territorial, elaborar el mapa de uso de suelo, matriz de compatibilidad y establecer índices, entre otros.
- Proponer al Ejecutivo, por medio del Gobernación y Desarrollo Territorial, los proyectos de tasas por servicios que preste la DOT, para someterlas al proceso de aprobación por parte del Órgano Legislativo.
- Proponer a Hacienda para su autorización, el listado de precios por servicios productos que preste la DOT, asimismo, podrá poner a disposición modalidades de servicios exprés
- Crear Fondos de Actividades Especiales, previa autorización del Ministerio de Hacienda. Promover, apoyar, impulsar o implementar el desarrollo del sistema de información territorial;
- Proponer al Ejecutivo las leyes y reglamentos que desarrollen los procedimientos para autorizar las lotificaciones y los permisos de construcción
- Crear y/o administrar oficinas y dependencias
- Emitir su regulación interna de organización, funcionamiento y la técnica; entre otras administrativas
- Llevar el Registro de Profesionales y Prestadores de Servicios de Urbanización y Construcción