El “Informe sobre la libertad de prensa y acceso a la información pública 2022” del Observatorio Universitario de Derechos Humanos (OUDH) de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), presentado el 26 de julio de 2023, destaca que la Fiscalía General de la República (FGR) es la institución estatal que menos cumple con los lineamientos de publicación de información oficiosa.
“Cuando se observa el cumplimiento -o no- de los lineamientos analizados respecto de cada una de las instituciones estudiadas, se advierte que la más incumplidora de todas es la FGR, que incumple 21 lineamientos, es decir, que solo cumple el 9 %”, dice el informe.
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El Observatorio hizo un monitoreo de 23 instituciones, incluyendo las entidades que conforman el Ministerio Público, la Corte Suprema de Justicia (CSJ), la Asamblea Legislativa, la Presidencia de la República y ministerios del Órgano Ejecutivo sobre la divulgación de información oficiosa en sus portales de transparencia.
Este tipo de información es la que las instituciones están obligadas a divulgar y actualizar sin que medie una solicitud y la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) incluye un listado de 25 tipos de información, que va desde el marco normativo que rige a la institución, organigrama, el presupuesto asignado, el plan operativo anual, el listado de asesores, las memorias de labores, los viajes de funcionarios, informes contables, contrataciones y adquisiciones, entre otras.
Los lineamientos que la FGR sí cumple en su portal de transparencia tienen que ver con los datos de la Unidad de Acceso a la Información Pública y al marco normativo aplicable a la institución y de manera parcial el organigrama y las memorias de labores. Mientras que incumple con la publicación de su presupuesto vigente.
Información incompleta
En el grupo de instituciones que incumplen una buena parte de los lineamientos de información oficiosa está Casa Presidencial (CAPRES) con el 17 %. Cumple de manera parcial con la información de la estructura orgánica de la institución y con el listado de asesores y sus funciones; pero no cumple con la publicación de los informes contables ni de la memoria de labores.
Mientras que solo el 30 % de las instituciones, es decir siete, cumplen con la divulgación de procedimientos de selección y contratación de personal. “Lo que podría indicar que no se están llevando a cabo esos procesos de la forma debida y esto podría tener consecuencias nocivas en la conformación del recurso humano, tales como la existencia de clientelismo y/o el nepotismo”, advierte el Observatorio.
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MINEDUCYT) sigue con un 26 % de cumplimiento en los lineamientos de la LAIP; luego el Ministerio de Desarrollo Local con un 30 %; y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social con un 35 %. Con un cumplimiento del 43 % están el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial y el Ministerio de la Defensa Nacional.
El Observatorio recomienda al Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) a “dar fiel cumplimiento” a la LAIP y “asumir con autonomía e independencia” sus atribuciones para garantizar el derecho de acceso a la información pública y fomentar la transparencia y la rendición de cuentas.
A las instituciones del Estado en general recomienda que: “bajo el principio de máxima publicidad establecido por la LAIP, acaben con el patrón generalizado de ocultamiento de información, así como ser más diligentes en la publicación de esta que, de oficio, debería estar ya disponible para la ciudadanía”.
Mejor evaluados
Mientras que las instituciones que superan el 50 % de cumplimiento en divulgar la información oficiosa son: la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM), con el 52 %; los ministerios de Justicia y Seguridad Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales y el de Obras Públicas con un 57 % cada uno, al igual que el Órgano Legislativo.
Y con los mayores niveles de cumplimiento en divulgar información oficiosa está el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Cultura con el 61 %; los ministerios de Economía, Hacienda y Turismo con 65% cada uno; el Ministerio de Relaciones Exteriores y la CSJ con el 70 %; el Ministerio de Vivienda y la Procuraduría General de la República (PGR) con el 74 %.
Y las instituciones mejor evaluadas son la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) con el 87 % de cumplimiento) y el Ministerio de Salud (MINSAL) con el 96 % de cumplimiento.
En cuanto a los índices de información reservada, el informe revela que al 22 de febrero de 2023, 13 de las 23 instituciones tenían sus índices de información actualizados hasta diciembre de 2022; algunas incluso hasta febrero de 2023.