La palabra crisis en japonés está compuesta por los caracteres “peligro” y “oportunidad”. En la crisis de recolección de basura en Apopa, han aparecido los dos significados.
¿Dónde estuvo la oportunidad? Cuando entró el concejo que preside la alcaldesa Jennifer Juárez (Nuevas Ideas), en mayo de 2021, las nuevas autoridades vieron la opción de desligarse de MIDES -empresa con la que la comuna aún mantiene una millonaria deuda- y buscaron nuevas compañías. Y en septiembre de 2021, cuando el municipio tenía decenas de basureros a cielo abierto en colonias y calles, decidieron contratar a Grupo Job S.A. de C.V., para que resolviera el problema.
Dicha compañía metió sus camiones y personal a Apopa, con lo que se encargó de paliar la situación en un alto porcentaje.
La emergencia sanitaria que el mismo concejo había decretado estaba superada. Sin embargo, la calidad del servicio de Grupo Job no convencía a todos en el concejo, según una fuente allegada a uno de sus miembros, quien pidió anonimato para no sufrir represalias. Aquí comienza a aparecer el otro caracter de la crisis, el “peligro”.
Entre abril y julio de 2022, hubo un análisis interno para crear una sociedad de economía mixta (SEM), con capital privado y de la comuna.
Una de las ofertas evaluadas fue la de Grupo Job; entró también una empresa mexicana y la compañía Tecnoramy S.A. de C.V.
El análisis, impulsado por un comité interno de la mano de Desechos Sólidos de la municipalidad apopense, fue contundente en su dictamen final, donde la opción Tecnoramy demostró un mejor perfil.
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Según fuentes cercanas a Tecnoramy, sus socios se dispusieron a comprar camiones y aperos para recolección de desechos sólidos, por el orden del medio millón de dólares. Así, con los votos de ocho concejales y dos abstenciones, en una reunión de concejo hecha el 12 de agosto en la que no estuvo presente la alcaldesa Juárez y otros tres miembros, se aprobó la creación de esta SEM, bajo el nombre de Alcaldía Municipal de Apopa Ecosystems, abreviatura AMAECOSYSTEMS S.E.M. DE C.V.
El asocio público privado nacería con 100 mil dólares de capital social, aportados con distribución de $85,000 por Tecnoramy y $15,000 por la alcaldía, según el acta.
Esta empresa de asocio público privado entraría en funciones al concluir el contrato que tenía la alcaldía con Grupo Job.
Dicho contrato iba a finalizar el 23 de septiembre de 2022, pero la misma comuna aprobó en su concejo una adenda cuatro días después, para que el servicio contratado se extendiera hasta el 3 de octubre de 2022.
Esto daría margen para la constitución final de la SEM nueva, AMAECOSYSTEMS, para que la misma entrara en funciones el 4 de octubre y evitar, así, que se acumulara la basura en el municipio.
Pero -signo de peligro- Grupo Job retiró sus camiones cuatro días antes de que finalizara la prórroga, según fuentes cercanas a la municipalidad y habitantes de Apopa. Resultado: la ciudad se llenó de basura.
Entonces, AMAECOSYSTEMS decidió dar una muestra de buena voluntad, para demostrar que realmente contaba con el equipo técnico necesario para enfrentar estas crisis -oportunidad-.
La empresa, a pesar de no tener aún contrato firmado, envió una carta el 1 de octubre al síndico de Apopa, Sergio Monroy, donde informó que “como junta directiva hemos tomado la decisión de apoyar al municipio con una flota de 5 camiones compactadores y un cachibombo mediano de 3 toneladas TOTALMENTE GRATIS, y de esta manera reiteramos nuestras muestras de ser una empresa sólida con capacidad de afrontar y solventar los problemas en la administración y manejo de desechos sólidos del municipio de Apopa. Nuestro servicio dará inicio de manera inmediata este domingo 2 de octubre y finalizará el día 4 de octubre con la firma del contrato prevista para ese día”.
Y así fue.
En un memorando interno del cual este medio tiene copia, Roberto Morán Aguirre, jefe de recolección y aseo de Apopa, informó a la alcaldesa Juárez que “se ha controlado la crisis con el apoyo de AMECOSYSTEMS S.E.M. DE C.V., entre el 2 y el 6 de octubre”.
Y luego detalló: “Se ha controlado la crisis sanitaria que teníamos en el municipio, con el apoyo incondicional de la empresa AMECOSYSTEMS S.E.M. DE C.V., a partir del domingo 2 de octubre con dos camiones compactadores con capacidad de 21 toneladas y uno de 3 toneladas. Para el día lunes y martes se contó con el apoyo de 4 unidades de 21 toneladas y uno de 3 toneladas. El miércoles se contó con 5 camiones compactadores y siempre con el apoyo del camioncito de 3 toneladas. Para hoy jueves se contó con el apoyo de 8 camiones compactadores con capacidad para 21 toneladas y el camioncito de 3 toneladas, y también con el apoyo de 15 personas que acompañarán al proyecto de recolección de residuos sólidos”.
La oportunidad había sido aprovechada por la SEM
Pero, mientras el personal de esta nueva empresa recogía la basura, la mayoría de miembros del concejo cambió su decisión de forma inesperada. Volvieron a decretar emergencia sanitaria... y recontrataron a Grupo Job.
El contrato para generar AMAECOSYSTEMS sí se dio, con la firma del síndico Sergio Monroy, que tiene la misma validez legal de la alcaldesa, el 8 de noviembre de 2022; pero esta creación no contó con respaldo del concejo en pleno, sino que se decidió recontratar a Grupo Job.
Para el 14 de noviembre, la SEM había pasado de ponerse capa de héroe a ser desalojada. En una carta de la alcaldesa Juárez con esa fecha, la funcionaria instruyó a Morán, jefe de recolección y aseo, que: “es de conocimiento que en las instalaciones del Plantel Municipal se encuentran estacionados camiones que no son propiedad de la Municipalidad y sin autorización de parte de esta administración, (...) solicito de sus buenos oficios para girar instrucciones y realizar las diligencias correspondientes para que sean desalojados en un máximo de tiempo de tres días, en caso contrario serán reportados a la delegación de tránsito de la PNC para que sean retirados”.
¿Qué cambió en esos ocho días, entre el tiempo que AMAECOSYSTEMS ayudó a paliar la emergencia, y la firma de nuevo contrato con Grupo Job? Aquí aparece la otra parte de la crisis: el peligro.
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Presión y extraños cambios
Tres distintas fuentes consultadas, que están de cerca de la administración municipal de Apopa confirmaron que dentro de la comuna se habló de fuertes presiones sobre algunos concejales, quienes en poco más de una semana modificaron su postura para favorecer a Grupo Job. También se manejó entre pasillos de la alcaldía, que hubo algún tipo de amenazas o coacción para los mismos funcionarios.
Expresaron también que tienen conocimiento de que la jefa de gabinete de Gobierno, Carolina Recinos, se acercó al caso para abogar por que se recontratara a Grupo Job; pero añadieron que la funcionaria se retiró de este acercamiento, “al ver el desorden” con que la alcaldesa Juárez había dejado de lado a la SEM, a pesar del contrato firmado para entregarle a esta empresa el servicio.
El Diario de Hoy conversó de este caso con el síndico de la municipalidad, Sergio Monroy, quien confirmó este cambio repentino en los votos de concejales de Apopa. Otro colaborador cercano al concejo ratificó lo ocurrido, pero pidió reserva de su nombre para no afectar su plaza.
AMAECOSYSTEMS se quedó en el aire, con un contrato validado por firma del síndico pero sin acompañamiento del concejo; y con deudas, ya que sus miembros invirtieron casi medio millón de dólares en equipo para estar a la altura del contrato que iban a firmar con la municipalidad, mismo que era por 20 años.
Este contrato incluía el pago de $35 por tonelada de desechos sólidos recogida; y las ganancias serían repartidas entre la parte privada y la municipalidad, con la lógica de 85% y 15%. Pero todo ese plan de negocios quedó en el aire.
Mientras en la parte privada de la SEM pasaron meses para evaluar si demandaban a la comuna, dado que tenían hasta un contrato firmado, Grupo Job se mantuvo trabajando en la recolección de basura en el municipio; hasta que el concejo, según confirmó El Diario de Hoy, frenó dicho servicio el 10 de abril de 2023.
En la última novedad en la batalla por la basura de Apopa, las fuentes de la comuna apuntan a que, finalmente, se respetará el contrato con AMAECOSYSTEMS. ¿Qué pasó ahora? ¿Por qué los concejales volvieron a cambiar de opinión, ahora a favor de la SEM que habían bloqueado? No está claro.
Así, la novela de la recolección de basura en Apopa continúa, entre oportunidad y peligro.