La Asamblea Legislativa conocerá y votará en la sesión de plenaria de este jueves por la propuesta de "Ley de Creación de la Autoridad del Centro Histórico de San Salvador" que entre otras cosas reduce del 150% al 100% los tributos para quienes estén en mora con la alcaldía de San Salvador.
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Posted by Asamblea Legislativa de El Salvador on Thursday, March 30, 2023
Se trata de una iniciativa impulsada por el oficialismo que busca regular el ordenamiento territorial de una zona delimitada de dicha localidad y que, según se lee en el documento, tendrá como finalidad revitalizar la actividad económica, turística y cultural.
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Este lunes, la comisión de Hacienda junto con la de Economía de la Asamblea, acordaron crear la Autoridad de Planificación del Centro Histórico de San Salvador (APLAN), pero con cambios a la propuesta original. Tales modificaciones, según Suecy Callejas, diputada y vicepresidenta de la Asamblea Legislativa, radican principalmente en la forma y "verbos rectores que estaban antes".
En concreto, uno de los cambios se hizo en el artículo 1, ya que se hablaba de una zona delimitada, pero los legisladores acordaron que se coloque en su lugar "áreas" delimitadas.
"Se hablaba indistintamente de Centro Histórico o zona delimitada, hemos ordenado para que se hable de área delimitada, porque hay un decreto anterior en donde se delimita qué se entiende como Centro Histórico, que es mucho más amplio del que estamos delimitando del área de acción de APLAN. Para homologar el texto lo hicimos", justificó la diputada oficialista.
Estará adscrito al Ministerio de Turismo
Luego hizo referencia al artículo 3 de la iniciativa, el cual habla de que tal entidad será la "autoridad competente". En ese punto destacó que debido a que es una autónoma deberá aplicarse lo que establece una sentencia de la Sala de lo Constitucional, que mandata a que éstas deben estar adscritas a un ramo del gobierno por tema presupuestario o de jerarquía del Estado. "Queda claro que estará adscrito al Ministerio de Turismo", indicó.
Los legisladores también agregaron requisitos para la persona que asumirá la presidencia de APLAN, añadieron inhabilidades y eso ocasionó que los artículos 6 y 7 se hicieran nuevos. De hecho, la propuesta original incluía 42 artículos, pero debido a los cambios realizados por los diputados se hicieron 44.
Por otra parte, se reorganizaron las funciones a la Junta Directiva de la APLAN. La diputada Callejas dijo que si bien es un organismo colegiado que tiene una presidencia ejecutiva, las decisiones importantes se tomarán por acuerdo de Junta Directiva.
"Se ordenó la facultad de emitir el Reglamento propio de APLAN, esto obedeciendo a sentencias de la Sala donde dice que la potestad reglamentaria debe ser exprés" expresó.
Además, destacó que antes en la parte procesal se decía "dictará o emitirá" sobre verbos rectores de la decisión judicial y no de la parte que inicia los procesos. "En esta parte inicia los procesos, pero no es juez", dijo.
En la propuesta que fue acordada el lunes 27 de marzo, se abre el plazo para la conciliación, con el fin de que el demandado al momento de contestar la demanda pueda dar a conocer su interés por conciliar.
Se iba a reducir el 150% de los incentivos
Los legisladores consideraron una observación del Ministerio de Hacienda, en la cual señalaba que la pieza original decía que se iba a reducir el 150% de los incentivos. Al respecto, la parlamentaria de Nuevas Ideas explicó que esto pudo ser "un error de dedo". "Hacienda decía que según la ley de la Renta el máximo a deducir es el 100% deducible, va a todo al 100% de impuestos municipales", aseguró. Es decir, se promueve un incentivo para motivar a empresarios a invertir en el Centro Histórico.
También plantea que estos serán exonerados del pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR), por un periodo de 10 años, que incluye las inversiones en construcción, remodelación, mejoramiento, ampliación, recuperación y conservación de inmuebles por un monto de $1,000 por metro cuadrado en propiedades que tengan un mínimo de 25 metros cuadrados.
Sobre el régimen sancionatorio por las infracciones cometidas, la iniciativa plantea que sea considerado lo indicado en la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
No obstante, señala que hay una transferencia de potestades al APLAN solo en el área delimitada en el artículo 2 de la normativa. "En el artículo 43 se ordena esa parte y luego se hace una delimitación normativa que antes en la pieza venía como derogatoria", expuso.
Finalmente, la vicepresidenta de la Asamblea aclaró que la iniciativa no deroga la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, sino que únicamente delimita el área de incidencia de la APLAN.
¿Qué dicen diputados de oposición?
La diputada de Vamos, Claudia Ortiz, dijo que si bien todos los capitalinos quieren que el Centro Histórico sea un lugra limpio, ordenado, de convivencia ciudadana, agradable para disfrutar de la ciudad. Sin embrago, opinó que esta iniciativa promueve "un enfoque que no necesariamente va dirigido hacia los capitalinos".
"Estamos viendo como la bancada mayoritaria insiste en que su idea de desarrollo territorial, municipal y local es justamente quitarle las facultades, quitarle el poder y los recursos a los municipios a los gobiernos municipales y los gobiernos locales lo saben porque lo están sufriendo",manifestó.