Por medio de dispensa de trámites, es decir, de forma exprés, la Nuevas Ideas y sus aliados aprobaron este martes una reforma al decreto de autorización de emisión de títulos valores de crédito al Fondo de Conservación Vial (Fovial), que fue aprobado en diciembre de 2021, para eliminar el techo de $135 millones anuales para el pago de su deuda.
El decreto de 2021 permitió una emisión de hasta $1,000 millones para la cancelación de deudas existentes y desarrollo de los fines del Fondo. Y se estableció que la totalidad de los flujos del Fovial que sirvan como parte del mecanismo de pago, podrán ser transferidos a dichos fideicomisos o Vehículo de Propósito Especial, “pudiendo destinarse para el pago del servicio de la deuda hasta un monto de $135 millones anuales, debiendo devolverse el excedente al Fovial para su operación ordinaria”.
Pero con la reforma aprobada este martes se establece que podrá destinar para el pago del servicio de la deuda “las cantidades que de conformidad a las condiciones de mercado y la estructura de la emisión sean requeridas”.
Además, se le faculta para realizar aperturas de cuentas en el país o en el exterior y otorgar órdenes irrevocables de pago o de descuento no solo para los Ministerios de Hacienda y de Obras Públicas y de Transporte, sino también a los importadores o refinadores responsables de la retención de la contribución de conservación vial.
Además, Fovial estará facultado para realizar operaciones de refinanciamiento, ampliación o modificación de la emisión de títulos valores “que contribuya a la optimización del uso de los recursos financieros” del Fondo.
Votaron en contra Vamos, Nuestro Tiempo, ARENA y el FMLN.
Se retractan de usar fondo de pensiones
La propuesta original de reforma presentada por el gobierno a través del Ministerio de Obras Públicas, incluyó un artículo facultaría que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) puedan adquirir los títulos valores de crédito que emita el Fovial; pero luego de una discusión, se decidió eliminar dicho artículo.
La iniciativa buscaba autorizar a las AFP “para realizar inversiones en los valores emitidos por Fovial” y que no se aplicara lo establecido en el artículo 82 inciso sexto de la Ley Integral del Sistema de Pensiones que indica que “en ningún caso, los Fondos de Pensiones podrán invertirse en valores emitidos por el Estado, El Banco Central de Reserva de El Salvador, ni en ninguna Entidad Estatal”.
Esta propuesta fue criticada por la diputada Anabel Belloso, del FMLN, quien señaló que la deuda del Estado con el fondo de pensiones de casi $9,000 millones. “Ahora vienen a habilitar otra forma para seguirle metiéndole mano al fondo de pensiones. Si es que a la gente le dieron un dulcito, que cada vez está en riesgo que cuánto le va a durar”, dijo.
Después de la intervención de Belloso, la diputada de Nuevas Ideas, Suecy Callejas, leyó las disposiciones que señala la Ley Integral del Sistema de Pensiones y que argumentó que la diferencia es que estarían autorizadas “no obligadas” a comprar los títulos.
Además dijo que el Fovial “tiene una caja especial” y que los ingresos por la contribución vial no entran al Fondo General de la Nación. "Lo que se está proponiendo en esta disposición no es lo mismo que se hacía antes, no es lo mismo que nosotros prohibimos en esta misma ley que está vigente y es especial”, dijo.
Sin embargo, inmediatamente Callejas agregó que se necesita que las leyes “sean coherentes” con el trabajo que realizan y pidió sacar del decreto el nuevo artículo 5-A sobre esta autorización a las AFP, lo que se aprobó con 66 votos y no se incorporó dentro de la reforma.