La Asamblea planea aprobar este martes 4 de octubre de 2022 la nueva Ley del Cuerpo de Bomberos de El Salvador. En el dictamen publicado en el sitio web de la Asamblea, se observa que, además de crear un nuevo impuesto del 5% a los seguros; el director del ente rector de esta nueva normativa que sustituirá a la actual, será designado por el presidente Nayib Bukele.
En el Art. 7 sobre los miembros de la Junta Directiva de la nueva normativa se establece que la Junta Directiva será la máxima autoridad del Cuerpo de Bomberos y estará integrada por el designado por el presidente de la República; por el director general de Protección Civil, por el presidente de la ANDA, por el director de la Policía o persona que éste designe, por el ministro de la Defensa Nacional o persona que el designe, y por el ministro de Salud o persona que el funcionario designe.
En el Art. 8 se aclara que la Junta será presidida por la persona que el presidente de la República designe, quien ejercerá las funciones en “la conducción moderación y coordinación del colegiado”.
Una de las funciones que esta persona tendrá es la representación legal, judicial, extrajudicial de la institución y otorgar los poderes que estime conveniente para tal fin, previo acuerdo de la Junta Directiva.
En el Art. 17 también se especifica que el director, subdirector general, las jefaturas y demás personal, serán nombrados por la Junta Directiva.
Esta nueva disposición es distinta a lo que la Ley vigente del Cuerpo de Bomberos determina en su contenido. En la ley actual el Director y Subdirector son nombrados por el Ministro de Seguridad Pública.
El nuevo cambio en la jerarquía del Cuerpo de Bomberos viene acompañado de otra nueva disposición que consiste en incrementar del 4% al 5% el impuesto que cobra Bomberos por las inspecciones que realiza en inmuebles que sean sujetos a contrataciones de seguros contra incendios y lo amplía a todo tipo de seguros, excepto, los seguros hipotecarios.
Esta última fue una enmienda que hicieron los parlamentarios al proyecto presentado por el Ejecutivo este lunes 3 de octubre en la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.
En el Art. 41 se establece como un “hecho generador del Impuesto Ad-Valorem, la contratación de todo tipo de seguros que se venda en el país, así como la extensión, renovación o modificación de las respectivas pólizas”.
Se excluyen de lo regulado los seguros contratados con relación a los créditos hipotecarios, así como la extensión, renovación o modificación de sus respectivas pólizas.
El impuesto Ad-Valorem será del 5% sobre la prima del monto asegurado, así como la extensión, renovación o modificación de las respectivas pólizas, excluyendo de dicho precio el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la prestación de servicios.
La ley establece que del 75% de lo recaudado con el nuevo impuesto se destinará al Cuerpo de Bomberos y el 25% para el Ministerio de Gobernación.
Al respecto, la diputada Marleni Funes, del FMLN, expresó que lo ideal sería que el 100% se dedicara a Bomberos, sin embargo, cuestionó que el Gobierno esté aplicando un nuevo impuesto en una coyuntura económica delicada para los salvadoreños.
“El 100% debería ser trasladado al Cuerpo de Bomberos, pero también se debería haberse escuchado a las personas afectadas con este nuevo impuesto, de por sí la economía de El Salvador está bastante golpeada”, añadió Funes.
Ante esto recomendó que sería mejor aplicar medidas de austeridad, por ejemplo, bajando el monto de $14,000 mensuales que tienen a disposición los diputados para hacer contrataciones de empleados y también a los ministros y viceministros.
A juicio del diputado de ARENA, Francisco Lira, es importante que esto se maneje con transparencia.
“Nos llama la atención que van a subir un porcentaje más del 4% al 5% de la prima de seguros. Esperamos que sean utilizados y que haya transparencia de estos fondos y que la Asamblea Legislativa y sociedad civil nos enteremos de donde se está utilizando todo este recurso que va haber extra dentro de la cartera del Cuerpo de Bomberos”, apuntó.
¿Qué dicen los diputados?
El jefe de fracción de ARENA, René Portillo Cuadra, recordó que Bukele había prometido que su gobierno no iba a poner mas impuestos. "Este es un impuesto que lo vamos a pagar la mayoría de salvadoreños, lo que Nuevas Ideas criticó del impuesto a la telefonía que fue aprobado por el FMLN es exactamente lo mismo que está haciendo en este momento, disfrazando un impuesto que va a afectar a la pequeña, mediana y micro empresarios, emprendedores y a miles de salvadoreños", dijo.
Seguido de eso destacó que solo estarán exentos del pago los seguros de créditos hipotecarios. " Eso significa que todos los demás seguros van a pagar un 5% y esto se va a ver reflejado en que si alguien tiene un seguro médico hospitalario va a pagar este impuesto, quien tenga un seguro con una tarjeta de crédito, si esta pagando un nicho, o contratando servicios funerarios", indicó.
Destacó que incluso las instituciones de gobierno que tienen seguros médicos para sus empleados como la FGR o la Corte Suprema de Justicia también van a pagarlo y "ahí va a ser el Estado que lo va a pagar a una empresa privada aseguradora".
"No es cierto que este impuesto venga solo a aplicarse a las empresas, o como algunos diputados oficialistas dijeron que 'el seguro lo va a pagar solo la gente que tiene dinero'. No es cierto, lo vamos a terminar pagando todos", enfatizó el legislador.
Por su parte, Claudia Ortiz, consideró que " los más eficiente es que si se hace una ley para el cuerpo de Bomberos, la recaudación que se genere (con el cobro del 5%) regrese al Cuerpo de Bomberos, porque es una institución que necesita más apoyo para brindar un mejor servicio”.
Impacto económico
Para la diputada del FMLN, Dina Argueta, es contradictorio que la actual legislatura dominada por el oficialismo haya sido una alta cuestionante del cobro de impuestos generados anteriormente, pero "ahora ellos vienen con un impuesto más".
"En la crisis actual que viven las familias salvadoreñas, obviamente genera un impacto porque no es como estaba antes en la ley que se cobraba solo para aquellos casos que tenían que ver con incendios, ahora es un impuesto de manera general y aplicable para todos", manifestó.
La parlamentaria destacó la complejidad de esto en medio de la situación económica que atraviesa el país. "Creemos que eso no debió de pasar", indicó.
"Si es que un dólar que se le cargue a la familia salvadoreña, es un dólar que resiente principalmente la familia de escasos recursos en este país, máxime ahora que estamos hablando de %5", concluyó Argueta.