El presidente Nayib Bukele irrespetó la autonomía de las alcaldías cuando les ordenó, el sábado, que revertieran cobros ilegales y que restablecieran las tasas, licencias, permisos y cargos a la situación en la que estaban antes de asumir funciones el 1 de mayo del año pasado, ya que de no hacerlo serían demandadas por extorsión ante la Fiscalía General de la República (FGR), de acuerdo con el análisis hecho por la académica e investigadora de la Maestría en Desarrollo Territorial de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), Rommy Jiménez.
La investigadora señaló que las municipalidades no son un apéndice del Gobierno Central y que las primeras tienen atribuciones como aprobar, derogar, modificar tasas municipales y contribuciones especiales.
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En el caso de los impuestos deben enviar la propuesta a la Asamblea Legislativa para su aprobación.
Lo ocurrido el fin de semana también evidencia la centralización en la toma de decisiones y que como consecuencia podría ser que las alcaldías sean “solamente una oficina más” que van a decidir sobre la base de lo que alguien más diga, planteó.
“Pero en este caso no puede tomarse una atribución o una facultad que no le está dada por ley. Además, de alguna manera es, o de muchas, irrespetar la función que tienen los gobiernos locales y el estatus que tiene, que le dio la población al votar por ellos”, señaló la académica durante el programa de entrevistas de YSUCA de este jueves.
Agregó que la Constitución de la República (en el artículo 203) reconoce la autonomía de las municipalidades en el ámbito económico, político y administrativo; además de que no deben de estar supeditados a otros, sin obviar la contraloría, por ejemplo, de la Corte de Cuentas de la República (CCR).
La autonomía de las municipalidades ya había sido puesta en tela de duda por parte del abogado constitucionalista Enrique Anaya, quien, el lunes, señaló que El Salvador dejó de ser una “democracia hace rato”.
“Constitucionalmente las municipalidades son autónomas. (La advertencia hecha por el presidente) evidencia que las alcaldías no están actuando de forma autónoma; además que las ha desfinanciado quitándoles el FODES, quitándole mucho de los ingresos vinculados con el servicio de manejo de desechos sólidos. Le está diciendo ‘las alcaldías las manejo yo’”, analizó el abogado.
Bukele dio hasta el lunes 17 de marzo, a la medianoche, para que los Concejos Municipales Plurales de los 44 municipios revertieran el incremento de los cobros que habían aprobado a partir de mayo del año pasado.
#LaEntrevistaYSUCA | “Pero no se puede desconocer que las municipalidades están enfrentando una situación bien compleja en términos de finanzas municipales. El financiamiento público municipal, a través de impuestos y de control de ingresos propios, que serían las tasas y las… pic.twitter.com/JjUlpMjB8a
— Radio YSUCA 91.7 FM (@ysuca91siete) March 20, 2025
“Estamos trabajando para levantar la economía de un país que estuvo en la oscuridad durante décadas. No permitiremos que burócratas lo eviten, golpeando injustamente a nuestros micro, pequeños y medianos empresarios, y cerrando miles de pequeños negocios que son un pilar fundamental de nuestra economía”, escribió Bukele, como suele hacerlo, en su cuentas de redes sociales.
Acto seguido, la gran mayoría de alcaldías del país publicaron, en sus redes sociales, comunicados donde anunciaban que habían derogado las ordenanzas donde aprobaron los incrementos, o establecían cobros; mientras que otros le informaron al presidente que no habían realizado este tipo de acuerdos municipales.
La académica de la UCA reconoció que las municipalidades enfrentan problemas económicos porque, por ejemplo, se aprobó una nueva ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) que otorga un 1.5 de los ingresos corrientes del Estado.
Anteriormente era el 10%.
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Ante la “crisis financiera” de las municipalidades, Jiménez planteó que las comunas deben de realizar un estudio para establecer “el cobro razonable” para ciertas actividades económicas.
Pero, además, la transferencia económica a los municipios, desde el Ejecutivo, es importante principalmente en aquellos que tienen una actividad económica pequeña.
“La lógica de las transferencias que se hacen desde los gobiernos centrales hacia los gobiernos locales, un ejemplo de esto es el FODES, precisamente está vinculado con las dificultades de generar ingresos que pueden tener algunos municipios, porque la actividad económica es muy pequeña, porque no se puede cobrar todo, entonces esas transferencias deberían convertirse en un recurso importante para que los municipios puedan desarrollar su actividad. Cuando no hay eso, los municipios no tienen más alternativa que buscar otros ingresos propios”, señaló la académica.
Agregó que el FODES establece criterios para la transferencia de fondos a las alcaldías, las cuales son la cantidad de población, extensión territorial y pobreza.
Las transferencias no deben ser “si te portás bien o mal, o porque yo decido”; sino que deben de respetarse los referidos criterios por equidad y equilibrio, dijo.
La falta de recursos económicos a las municipales no les ha permitido realizar obras relevantes, lo que ha generado que muchos de sus habitantes muestren su inconformidad, a través de redes sociales.
La reducción de los ingresos municipales ha llevado a los Concejos Municipales Plurales a buscar alternativas para la sostenibilidad y la ejecución de obras en sus municipios.
El mes pasado, el alcalde de Sonsonate, Roberto Aquino, reconoció que no cuenta con los fondos para el recarpeteo de las calles, que requiere una inversión de cerca de $18 millones.
Sin embargo, estaban realizando un bacheo de las principales vías dañadas a través de una inversión de $512,948,40.
Mientras que Santa Ana Oeste ha implementado la venta de agua embotellada y de sombreros para la generación de recursos.
Además se encuentra construyendo una pasarela que como innovación tendrá espacios que serán destinados a la instalación de locales donde comercializarán comida, principalmente típica.
El concejal por el FMLN de la alcaldía de San Salvador Este, Cayetano Cruz, señaló el jueves que la población reclamaba por el alza en los cobros de las municipalidades desde el 2021, que implementaron dichas medidas ante la reducción del FODES.
“Lo más fácil fue: hay que crear contribuciones especiales, hay que aumentar impuestos y hay que aumentar tasas municipales”, señaló Cruz en el programa de entrevistas de TVX.
Reconoció que dicha situación reprimió la economía de muchas personas.
“La responsabilidad de lo que pasa en el municipio es de quienes fueron electos. Entonces, no tiene por qué alguien externo venir y decidir sobre qué se hace. Nadie va a llegar a mandar a su casa si no pertenece a la familia, si no es el de la casa. Son los de la casa quienes deciden cómo se hacen las cosas. Pero justamente esa intromisión es decidir sobre cosas que no le competen. Hay procedimiento para decidir”
Rommy Jiménez.
UCA