El gobierno ha hecho llegar a la Asamblea una petición para que autoricen al Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA), adquirir insumos agrícolas de forma directa y con carácter de emergencia, es decir, pasando de largo la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP).
“Por tratarse de operaciones de carácter emergente y vital para los intereses de los productores agropecuarios y de la seguridad alimentaria de la población en general; las disposiciones de este decreto se declaran de carácter especial, por lo que, a las adquisiciones y contrataciones necesarias para y en los procesos antes enunciados no les será aplicable la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública”, reza parte del Art. 7 del decreto citado en esta nota.
Desde 2021, en la mayoría de peticiones que el gobierno ha enviado a la Asamblea para hacer compras; primero para enfrentar a la pandemia, luego a las pandillas por el régimen de excepción y hoy por la urgencia ante una posible crisis alimentaria, llevan el mismo sello: eliminar la rigurosidad en las compras públicas que exige la LACAP.
El documento argumenta que serían “Disposiciones Especiales y Transitorias para combatir la inflación en los precios de los insumos agropecuarios”; sin embargo, para el diputado de ARENA, Mauricio Linares, si bien la medida ayudará en parte a los agricultores a mitigar el impacto de los altos precios de los insumos, es preocupante que se obvie la LACAP.
“Lo que vemos con preocupación es que siempre se vuelve a caer en lo mismo, que la ley LACAP no se va a estar respetando ¿qué quiere decir esto? Que no se va a tener transparencia de las compras que se realicen”, valoró Linares.
En la pieza presentada por el Ejecutivo se menciona que será la Junta Directiva del CENTA, la que mediante un procedimiento especial deberá adquirir los insumos agropecuarios a través de compras directas a proveedores nacionales y extranjeros, sean éstas personas naturales o jurídicas, a fin de garantizar el abastecimiento y la comercialización a un precio favorable a los productores agropecuarios.
Linares añade que otra situación que les preocupa es lo que muchos agricultores han solicitado desde hace más de un año, de que se les exonerara del IVA sus productos e insumos agrícolas, pero nunca fueron escuchados, algo que en el decreto transitorio sí viene como un beneficio, pero para el CENTA.
En Art. 8 del decreto se exonera al CENTA del pago del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios (IVA(, en las adquisiciones y contrataciones locales o importaciones de bienes y servicios que realicen para la adquisición, administración, almacenaje, distribución y comercialización de insumos agropecuarios en el marco del decreto.
También se establece que será la Directiva del CENTA la que determine el precio al que deberán venderse los insumos, así como el momento en que estos se colocarán y las cantidades que se enviarán al mercado.
“Esto pone en desventaja a las demás empresas y agro servicios que puedan ser tanto pequeños medianos y grandes”, expresó Linares.
En el Art. 4 de la solicitud dice que el CENTA estará autorizado para que adquiera préstamos con el Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL) o con cualquier otra forma de financiamiento que tenga a bien la institución obtener con entidades u organismos nacionales o internacionales, para la adquisición de insumos agropecuarios y los costos derivados de la administración, almacenamiento, distribución y comercialización de los insumos.
Expresa que parte de esos fondos también podrán ser usados para el fortalecimiento institucional, como en la compra y reparación de equipo, construcción y reparación de infraestructura, fortalecimiento de capacidades profesionales del personal y otras que coadyuven al cumplimiento del objetivo institucional de generar y transferir tecnología, aunque no estén vinculadas al decreto que se propone aprobar.
“El CENTA hará uso de créditos para la compra de estos insumos, esto también nos pone en cierta duda en qué sentido se estarán manejando este tipo de préstamos, otra situación es en el artículo 10, donde dice que el CENTA podrá usar lo que compre en esta ley, tanto para investigación, transferencia y para cualquier labor que la Junta Directiva crea conveniente, nuevamente el rompimiento de no acatar la Ley LACAP”, expresó el diputado de ARENA.