Asamblea Legislativa aprobó 52 iniciativas del Gobierno en tres meses

Desde mayo hasta el pasado 13 de agosto de 2024, la Asamblea Legislativa del periodo 2024-2027 ha aprobado 72 Decretos legislativos y 40 Acuerdos legislativos, de los cuales 52 fueron iniciativas enviadas por el Gobierno y 28 fueron propuestas de la bancada de Nuevas Ideas.

De las 52 iniciativas enviadas desde la Presidencia, por medio de sus ministros, 20 fueron peticiones de reforma a la Ley General de Presupuesto de la Nación 2024 para la incorporación de fondos a diferentes instituciones de gobierno, ya sea provenientes de préstamos, recaudación tributaria, donaciones y de emisión de títulos valores.

Todas las reformas suman un monto de $1,556.5 millones, eso incluye la incorporación de $1,000 millones provenientes de colocación de títulos valores de crédito que se destinarán para obligaciones generales del Estado.

Además, se aprobaron préstamos por $75 millones con la Corporación Andina de Fomento (CAF), la autorización de emisión hasta $1,500 títulos valores, un préstamo de $84 millones Banco Interamericano de Desarrollo (BID), otro de $83 millones con el Fondo Saudita para el Desarrollo (FSD) y $179,577,857 con la empresa china Yutong bus.

También se aprobaron cuatro prórrogas al Régimen de excepción, siempre con dispensa de trámites, los días 9 de mayo, 6 de junio, 9 de julio y 8 de agosto de 2024.

Cabe destacar que no todas las aprobaciones realizadas en el pleno tiene a su base un dictamen de comisión, pues muchas se aprueban con dispensa de trámites. Al igual que la legislatura anterior, la Comisión de Hacienda es la que más dictámenes favorables ha emitido, con 26. Una de sus prácticas es invitar a representantes del gobierno a exponer las peticiones y luego aprobar el dictamen.

No incluye otras propuestas

Al igual que en la legislatura anterior, la Asamblea dominada por Nuevas Ideas no apoya iniciativas que presenten otros grupos parlamentarios.

“La Asamblea ha perdido su función de discusión y estudio de las reformas de ley, ahora es una instancia de puyar botones y pasar papeles, debate no existe, no se invita a aristas y expertos en diferentes temas para enriquecer la ley, no se escuchan observaciones y tampoco se hacen cambios más que copia y pega de lo que es enviado del Ejecutivo”, consideró la diputada Marcela Villatoro, de la fracción de ARENA.

DE INTERÉS: Propuesta de eliminar IVA a la canasta básica no tuvo apoyo

Dicha fracción ha presentado al menos tres propuestas, como la Reforma a la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios; Reformas a la Ley de Creación del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo INSAFOCOOP y Disposiciones Transitorias Urgentes para la Fiscalización de Asociaciones Cooperativas; las cuales no contaron con los votos de Nuevas Ideas para enviarse a estudio de comisiones.

“Es una lástima que tampoco se permita la presentación y estudio de propuestas de los partidos políticos que no sean el de gobierno, violentando también el derecho a iniciativa de ley que le corresponde a los parlamentarios”,

Marcela Villatoro, diputada de ARENA

"La Asamblea Legislativa no ha cambiado su guía del último periodo legislativo; la cual ha sido objeto de críticas por la falta de debate y discusión. Esto se debe al abuso de la herramienta de dispensa de trámite por parte del oficialismo, que la utilizan para aprobar leyes de manera rápida, sin ofrecer el tiempo suficiente para el análisis y debate respectivo”, consideró el diputado Francisco Lira, de ARENA.

Añade que hay una escasa participación ciudadana en la expresión de opiniones sobre las decisiones políticas en las comisiones de trabajo, así como la falta de transparencia y rendición de cuentas, y la restricción de acceso a información. “En resumen, las decisiones se toman sin un debate y análisis adecuado, lo que afecta la representación de la población”, expuso.

El partido Vamos tampoco ha tenido apoyo en las iniciativas, como una propuesta de reforma a la Ley de Accesos a la Información Pública (LAIP), que se presentó en 2021 y que a finales de julio la diputada suplente, Cesia Rivas, pidió en el pleno que se diera ingreso a la pieza; pero no tuvo respaldo.

“Considero que uno debe de prestarle atención para determinar si hay debate, si siguen siendo pasapapeles, uno, en el trabajo de las comisiones. El haber dicho que la reducción de comisiones obedecía a una optimización de recursos, de trabajo, pues solo con ver cuánto sesionan, cuántas de ellas son convocadas y al final no se sesionan, ya es bastante”, dijo Rivas.

Añade que en el caso de las comisiones que reciben los expedientes con iniciativas, no se toman el tiempo de escuchar a todos los sectores involucrados.

“Yo sí creo que todavía siguen siendo pasapapeles, porque si uno bastaría comparar con qué propuestas vienen del Ejecutivo y qué propuesta vienen de la bancada cian”,

Cesia Rivas, diputada suplente Vamos

Rivas es de la idea que se debe transparentar la cantidad y contenido de las piezas de correspondencia que están en el archivo, es decir, que no se pasaron a estudio de comisión. Además, de temas que quedaron pendientes como la ley para los vigilantes privados, la reforma a la ley de inclusión y más recientemente, la elección de magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

“Esos son ejemplos que ellos no son los que siguen legislando como les manda la ley, sino que hacen lo que se les dice desde CAPRES”, enfatizó la diputada.

Propuestas de Nuevas Ideas

Las iniciativas de Nuevas Ideas que se han aprobada son la reforma al Reglamento Interior de la Asamblea para reducir la cantidad de comisiones de trabajo, exoneraciones de pago de impuestos y aranceles de importación a donativos, conceder licencia a los empleados del sector privado el 1 de junio de 2024 con motivo de la toma de posesión del segundo periodo de Nayib Bukele y la licencia al presidente para ausentarse del país.

También pronunciamientos por el Día Nacional de la Familia, por el Mes y Día Mundial del Medio Ambiente, por el Día Internacional del Juego, del Día Nacional de la Juventud; así como un pronunciamiento en reconocimiento a la labor del sistema de Protección Civil.

En reformas legales, propuso y aprobó la reforma a la Ley de la Superintendencia de Regulación Sanitaria, a la Ley Especial de Protección al Patrimonio Cultural de El Salvador, a la Ley de Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU), a las Disposiciones Transitorias para la sustitución de vehículos, refrenda de permisos, cambio de concesionario y permisionarios, ampliación de plazo de contratos de concesión y adopción de medidas provisionales; a la Ley de Zonas Francas y la de Legalización de las calles, tramos de calle, de carretera, de derechos de vía y antiguos derechos de vía, declarados en desuso.