El gobierno envió el 23 de enero a la Asamblea Legislativa el proyecto de reforma a la Ley de Presupuesto de la Nación 2024 para distribuir los fondos que tenía el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP) entre el Ministerio de Hacienda, el nuevo Instituto Nacional de Capacitación y Formación (INCAF) y la Dirección de Integración.
La distribución de los recursos se enmarca en la ley de creación del INCAF y la ley de la Dirección de Integración aprobadas en noviembre de 2023 que ordenó el proceso de disolución del INSAFOR y la distribución de sus recursos entre las nuevas entidades y el Fondo General de la Nación.
La Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2024 incluyó el presupuesto del INSAFORP por un monto de $64,751,875, de dicha cantidad más de $46.5 millones se financian de las cotizaciones obligatorias pagadas por los empleadores del sector privado y $5 millones por las de instituciones oficiales autónomas, que son recaudadas por medio del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).
Y el resto de ingresos, más de $13.1 millones, son ingresos financieros por rentabilidades de depósitos en cuentas, saldos disponibles en caja y bancos.
El proyecto de reforma incluye la siguiente distribución de los recursos:
- Dirección de Integración $20,659,055
- INCAF $23,433,765
- Ramo de Hacienda $20,659,055
“Siendo el propósito fundamental de dicho proyecto que la Dirección de Integración, así como el Instituto Nacional de Capacitación y Formación puedan iniciar su funcionamiento en el presente ejercicio financiero 2024 y que a su vez, el ramo de Hacienda pueda disponer de recursos para apoyar y financiar las diversas actividades orientadas a cerrar la brecha digital”, dice la pieza suscrita por Jerson Posada, ministro de Hacienda.
Agrega el proyecto que al declararse también el proceso de disolución del Instituto Nacional de la Juventud (INJUVE) su presupuesto se asignará a la Dirección de Integración, que asciende a un monto de $2,750,070, con lo cual esta entidad tendrá un presupuesto superior a los $23.4 millones. La iniciativa se envió a estudio de la Comisión de Hacienda de la Asamblea.
Reducción para capacitación
El proyecto de reforma añade a la Ley de presupuesto las unidades presupuestarias y líneas de trabajo dentro de los ministerio de Hacienda, Gobernación y Desarrollo Territorial y de Economía.
En este último se incorpora dentro de la Unidad de Apoyo a Instituciones Adscritas al INCAF, el cual distribuirá sus recursos en cuatro líneas de trabajo. Para la Dirección de gestión y planeación se asignarán $437,335, para la Administración y Finanzas se asignan $3.1 millones, para Programas para la Capacitación Formación se asignan $18.7 millones y para Investigación y desarrollo el monto es más de $1 millón.
El monto para formación es significativamente menor al que tenía proyectado invertir el INSAFORP en 2024 que era de $51.4 millones y para Investigación y desarrollo de la formación profesional tenía previsto $1.6 millones.
“Es ya con cantidad de dólares probado lo que dijimos cuando eliminaron el INSAFORP, que dejaban sin recursos la capacitación”, comentó la diputada Anabel Belloso, del FMLN.
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Por rubro del presupuesto el INCAF tendría $3.4 millones para remuneraciones y $19.7 millones para adquisiciones de bienes y servicios. Se prevé tenga un total de 93 plazas por contrato para este año.
Asignación de programas
Dentro de Hacienda se incorpora la unidad de Financiamiento de Programas y proyectos de reducción de la brecha digital y el propósito es: “Financiar diferentes programas y/o proyectos dentro del sector público orientados a cerrar la brecha digital, que comprenderá la adquisición de equipamiento, desarrollo de currícula y provisión de entrenamiento en habilidades tecnológicas, entre otros”.
Belloso también señaló que este programa pudo financiarse con lo que se usa en “gastos innecesarios” como el bitcoin y la publicidad oficial.
“¿Por qué dejar desfinanciado el tema de la capacitación y la formación? Para eso es que se recauda ese dinero”,
Anabel Belloso, diputada FMLN
En el caso de la Dirección de Integración dentro del Ministerio de Gobernación, se destinarán $7.6 millones para Dirección y Administración Institucional, que implica la coordinación de las políticas y lineamientos generales, las actividades administrativas, financieras y tecnológicas y la gestión administrativa del exINJUVE.
Para programas de Integración se asignan $15.7 millones, de esa cantidad $10.9 millones, según el documento, serán para diseñar e implementar programas enfocados en la reducción de la violencia y la pobreza en El Salvador, “teniendo como objetivo principal una mejor integración de profesionalización, adultos mayores a la sociedad, el intercambio cultural y la promoción de una nueva concepción de la pobreza”.
Y otros $4.8 millones serían para el programa de continuidad académica de la Dirección.
Cabe destacar que por rubro $8.5 millones se asignarán para remuneraciones de la Dirección y $9.3 millones para adquisiciones de bienes y servicios. Y se prevé que tenga 466 plazas a tiempo completo en modalidad de contrato, de las cuales 23 sería personal ejecutivo, 324 de personal técnico, 86 de personal administrativo y 33 de personas de servicio.