El proyecto de presupuesto que la Asamblea Legislativa ha recibido no desglosa los montos específicos para la contratación de la empresa que será la responsable de diseñar los programas tecnológicos a utilizar para que los salvadoreños residentes en el exterior puedan votar de forma electrónica. Tampoco define el costo exacto de las auditorías que deben realizarse a todo el proceso, para garantizar la transparencia y fidelidad de los resultados electorales de 2024.
En el documento, publicado en el sitio web de la Asamblea, se detalla que la organización y desarrollo electoral para el sufragio en el extranjero, así como la fiscalización del mismo, costará $58.9 millones. Esta partida contempla la adquisición de bienes y servicios, mientras que $1 millón será para el pago de remuneraciones.
Expertos electorales han reiterado que la vigilancia del proceso de voto electrónico es vital, ya que El Salvador se someterá por primera vez a un escrutinio de ese tipo. Al respecto, cabe recordar que el año pasado los oficialistas reformaron la Ley Orgánica del Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) para eliminar la representación y vigilancia electoral que los partidos políticos ejercían en la Junta Directiva de esa entidad.
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A criterio del exmagistrado del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Eugenio Chicas, desconocer los detalles en el gasto es “peligroso”. Dice que el Tribunal podría sacrificar las auditorías tan importantes en el caso del voto en el extranjero, por la modalidad en que se llevará a cabo, de forma remota por internet y electrónica presencial.
Este panorama negativo deviene también por la reducción de $30 millones que el Ministerio de Hacienda hizo al presupuesto electoral del voto en el exterior y del nacional, propuesto por los magistrados del TSE y sin tomarlos en cuenta, añade Chicas.
“Al final lo que van a sacrificar es todo lo que tenga que ver con transparencia, el caso de confianza, concretamente las auditorías, en principio, auditorías fundamentales, primero el Registro Nacional, auditar distintos pasos para implementar la tecnología, ya sea en el voto electrónico en la parte presencial o el voto por Internet, que se refiere a la plataforma que pongan a disposición de los electores”, afirmó el exfuncionario.
Uno de los puntos más delicados que el proyecto de presupuesto de voto en el exterior no calcula es la contratación de la empresa que se hará cargo de diseñar el sistema informático. En esto, Chicas, advierte que el TSE ya está contra el tiempo.
El exfuncionario explica que a esto puede deberse que Hacienda decidió otorgarle al TSE más fondos de anticipo para el proceso electoral en el exterior. En el documento recibido por la Asamblea, este 7 de marzo, se detalla que para el sufragio en el extranjero Hacienda desembolsará $53.3 millones para gastos pre-electorales de un total asignado de $59 millones.
El tiempo “es corto”
“El problema es que el TSE tiene la desventaja de que el tiempo es corto, por lo tanto, no puede plantarse y decir: este es mi requerimiento y decir quién viene (empresa), más bien el necesitado es el TSE, no muchas empresas a estas alturas correrán el riesgo de ofrecer algo de buena calidad, con garantías tecnológicas auditables, por eso (Hacienda) está elevando la partida del presupuesto del anticipo del gasto en el exterior”, indicó Chicas.
Precisamente eso fue lo que cuestionó el analista político Rubén Zamora, quien dijo a El Diario de Hoy que para lograr éxito con dicha modalidad de votación se requiere suficiente tiempo de preparación. “Yo lo que tengo es una opinión general de lo que está haciendo el gobierno con el voto exterior: que es una improvisación espantosa que creo que ningún país que ha implementado esta modalidad de voto ha llegado a ejecutar lo que el gobierno quiere hacer en 2024”, manifestó.
Añadió: “Esto debió haber sido aprobado o hecho por lo menos con tres años de anterioridad y con el dinero necesario porque estas cosas nuevas al inicio es donde más cuestan”. De hecho, Zamora apuntó que el problema con esta situación es que la ley del voto en el exterior dejó “posibilidades abiertas para que se roben votos, para que la gente pueda votar dos o tres veces y que es una pésima ley”.
El director de Acción Ciudadana, Eduardo Escobar, recalcó que como “ no se conoce públicamente la información sobre los rubros del presupuesto no podría dar una opinión en torno a que se de más recursos para la elección del extranjero”. Eso sí, Escobar no descartó que podría ser que la implementación del voto en el exterior requiera una inversión mayor en este momento, porque hay que contratar a la empresa que tiene que desarrollar el software y comprar las máquinas.
“Lo que pasa es que precisamente es parte del mal diseño de la ley, porque ellos no saben ni cuantas máquinas van a tener que comprar, por ejemplo, cuántas maquinas de voto presencial, porque no solo se debe pensar en el voto por internet, sino que estamos hablando de todo el voto desde el exterior (presencial electrónico) y en el caso del territorio nacional los pagos fuertes, por ejemplo, todo el tema de transporte, el pago de las juntas receptoras se hacen en 2024”, ahondó la experta electoral, Ruth Eleonora López.
El jefe de fracción del FMLN, Jaime Guevara, indicó que “debe quedar bien claro” que la falta de racionalidad y de transparencia son una característica del gobierno, de Bukele y que “el movimiento del exterior Nuevas Ideas está invirtiendo en donde le será más rentable electoralmente hablando”.
El experto electoral Malcolm Cartagena recordó que se debe contratar una empresa que puede ser internacional y que como no hay un empadronamiento “se debe trabajar con una estimación alta que requiere mayor gasto”.
EL TSE CORRE CONTRA RELOJ PARA CONTRATAR A LA FIRMA QUE EJECUTARÁ EL VOTO ELECTRÓNICO EN EL EXTERIOR
No habrá concurso público para la empresa que aplique el voto electrónico en el exterior, ya que la ley eliminó la aplicación de la LACAP. La adjudicación será de forma directa. El TSE debería tener listos esta semana los criterios de evaluación para su contratación.
No se sabe cuánto será el anticipo de fondos que el TSE dará a la firma que contrate. La LACAP establecía que los contratos públicos se adjudican con el 30% de adelanto, dice Chicas. Explicó que esto significa un “riesgo” de que la empresa le falle al Tribunal.
Las auditorías que deben realizarse son vitales, ya que en el caso de las elecciones legislativas la dificultad que puede darse, es que el modelo de papeleta que presente la empresa contratada para el voto electrónico, sirva para las Tablets y computadoras, no así para desplegar el formato en un teléfono móvil.