Urgente. Así ven tres expertos electorales la necesidad de que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) cumpla su mandato constitucional de fiscalizar y sancionar a los políticos que realizan campaña adelantada.
La razón de esto, según los especialistas, es que el oficialismo se ha saltado las leyes desde hace varios meses para ejecutar esta práctica prohibida en el Código Electoral.
Recientemente se evidenció por medio de fotografías publicadas en redes sociales que el partido Nuevas Ideas realiza campaña adelantada en la colonia Tikal del municipio de Apopa. En las imágenes se ve un mural pintado del color del partido oficialista, con textos que incitan a la reelección de Nayib Bukele en el cargo y dos de sus diputados.
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Esto ocasionó fuertes cuestionamientos y dejó en evidencia los vacios de ley sobre este tema. Una de las voces que criticó esta acción fue la consultora en derecho electoral, Ruth Eleonora López, quien señaló en su perfil de Twitter: “es campaña electoral adelantada”. ¿hará algo el Tribunal Supremo Electoral?, se preguntó.
Posteriormente, en declaraciones a El Diario de Hoy, López señaló que la campaña electoral como la consecución de actos, previos al evento eleccionario, tenientes a posicionar ofertas electorales, desde partidos o eventuales candidaturas “es muy clara en el país”.
Seguido de eso, la experta indicó que esto se puede advertir en la adopción del color del partido de gobierno en instituciones públicas como la Dirección de Obras Municipales (DOM) o el anuncio inconstitucional de la pretendida reelección inmediata de Bukele “usando recursos nacionales” o en la entrega de insumos durante las tragedias nacionales, como la tormenta Julia, donde se vio a diputados oficialistas repartir víveres con sus imágenes y nombres y, por supuesto, el color y el símbolo partidario al que pertenecen.
En esa misma dirección, López recordó que la propaganda electoral como elemento a través del cual se concreta esta campaña fue definida por la Sala de lo Constitucional como aquella cuya finalidad “es la captación de votos”.
Por tanto, la especialista enfatizó que “cualquier mensaje destinado objetiva y razonablemente a posicionar una oferta electoral o un candidato en la preferencia de los electores o, en sentido inverso, a devaluar la oferta o el candidato rival “constituye propaganda electoral”.
El TSE ya se ha pronunciado en ese sentido desde 2013, destacó.
El TSE debe proponer reformas
Para Sofía Vaquerano, miembro de la Junta de Vigilancia Electoral por el partido Vamos, el tema de la campaña adelantada no es nada nuevo, sino “un problema de años”.
“La cancha siempre ha estado dispareja para partidos nuevos o con menos recursos porque quien realiza campaña adelantada por lo general son los partidos políticos con gran capacidad económica porque pueden pagar multas de hasta $1,000 dólares que no es significativo comparado al objetivo que alcanzan”, criticó.
Y efectivamente, el código electoral ha quedado desfasado en esta materia pues además de incluir sanciones bajas, el monto de estas todavía aparece en colones.
Muestra de ello es lo establecido en el artículo 245 de dicha normativa respecto a la campaña adelantada, difusión de encuestas y portación de símbolos partidarios en donde se señala que la contraversión a esto “hará incurrir a los responsables en una multa de diez mil a cincuenta mil colones o su equivalente en dólares”.
Esto contrasta con el discurso del oficialismo cuando se trata de defender las sanciones por tirar basura en las calles o incluso con las nuevas multas de tránsito que ya han sido elevadas.
Ante este panorama, Vaquerano consideró que si es una regla que no ha funcionado a la fecha, entonces el TSE como árbitro electoral “debe proponer” una reforma a la Asamblea Legislativa para “endurecer las sanciones”.
“Urgen reformas en ese sentido, porque se está generando mucha desigualdad entre los posibles competidores electorales y el TSE lo sabe”, subrayó la experta.
En ese sentido, la representante de Vamos menciónó otras formas de hacer campaña adelantada en la que los Gobiernos han utilizado a sus funcionarios y diputados en redes sociales para hacer posicionamiento de marca, especialmente de una sola persona. A su juicio, está muy fácil de identificar que esto es para sacar rédito político de una campaña futura. Un ejemplo de esto, dijo es lo que sucedió con el tema de la reelección y la campaña que se lanzó sobre ello, ante lo cual “no hubo pronunciamiento del TSE” y menos un proceso para las personas que lo realizaron.
“La ley es clara en cuanto a su prohibición”, recriminó.
De igual menera opinó el concejal de la alcaldía de San Salvador por Nuestro Tiempo, Héctor Silva, quien explicó que si bien esta no es la primera vez que se lee tan explícitamente “Bukele reelección 2024” lo cierto es que el oficialismo y el gobierno llevan meses haciendo campaña adelantada de otras formas.
Además, el concejal reporchó que “lo más triste” de esto es que utilizan fondos públicos para hacerlo, “al igual que los gobierno anteriores que tanto critican”. Silva también señaló como un ejemplo de ello el que la vestimenta e incluso los conos de la DOM están hechos al color del partido de gobierno. De hecho, recordó que el titular de la entidad reconoció anteriormente que el color era por el presidente salvadoreño.
El concejal por Nuestro Tiempo calificó como algo “irónico” el que Nuevas Ideas se presente ante los medios de comunicación con una narrativa de que logrará una victoria, y por eso criticó que si realmente tienen certeza de que van a triunfar en el 2024 ¿cuál es esa necesidad de seguir rompiendo la ley, de seguir ignorando los tiempos electorales y hacer campaña adelantada? se preguntó.
Finalmente, manifestó que permanece a la espera de que el TSE cumpla su mandato constitucional, fiscalice y sancione.
¿Qué dice el TSE?
Este medio consultó sobre el tema a una fuente del TSE, quien manifestó que en las próximas semanas emitirán un pronunciamiento para invitar a los partidos políticos a que respeten la ley y “colaboren con el arbitro electoral” en este problema.
Por su parte, el magistrado Julio Olivo ha enfatizado en varias ocasiones la necesidad de hacer reformas al respecto. Por ejemplo, el 27 de enero pasado compartió en su perfil de Twitter su propuesta para frenar la campaña electoral anticipada con el fin de determinar y sancionar de manera más drástica a quienes infrinjan la ley. No obstante, el funcionario expresó que tal iniciativa “aun no es discutida por el organismo colegiado”.
Sin embargo, el pasado 12 de enero dijo el magistrado del TSE, Guillermo Wellman, en entrevista con radio Sonora, que es posible aumentar las sanciones de cara a las próximas elecciones.
“Vamos a hacer todo lo posible por regular la campaña adelantada, pero para eso no es necesario hacerse reformas. Ahora en cuanto a las sanciones, eso sí puede hacerse, si podría mejorarse”, opinó en esa ocasión.
Al ser consultado si alcanzarán los tiempos para ser incluido en los siguientes procesos electorales, Wellman respondió: “si alcanzan los tiempos”.
Además de esto, expertos también han visto la necesidad de regular la propaganda adelantada para el ejercicio del sufragio en el exterior y el uso del Bitcoin para financiar campañas de cara al 2024.